РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2012 г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Рыбаковой О.С. при секретаре Ячменевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глушковой В.Ю. о признании незаконным постановления избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Шишкинское» об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы сельского поселения «Шишкинское», обязании зарегистрировать кандидатом на должность главы сельского поселения «Шишкинское» УСТАНОВИЛ: Представитель Глушковой В.Ю. Помиркованный Д.Ф. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее. Постановлением избирательной комиссии сельского поселения «Шишкинское» от 28.01.2012 г. №24 Глушковой В.Ю. было отказано в регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Шишкинское». Считает указанное постановление незаконным. Просит отменить решение избирательной комиссии сельского поселения «Шишкинское», обязать зарегистрировать кандидатом на должность главы сельского поселения «Шишкинское» В судебном заседании Глушкова В.Ю. и её представитель Помиркованный Д.Ф. заявление поддержали. Председатель избирательной комиссии Шишкина О.В. заявление не признала. Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, исследовав материалы, находит заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что выборы главы сельского поселения «Шишкинское» проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, решением совета с.п. «Шишкинское» №6 от 12.12.2011 г. назначены на 4.03.2012 г. Общее количество избирателей в с.п. «Шишкинское» 1840 человек, для регистрации кандидата необходимо было представить в избирательную комиссию сельского поселения подписи избирателей 10% от общего количества избирателей, что соответствует не менее 19 и не более 23 подписей. Последний день регистрации заявлений 18.01.2012 г. 16.01.2012 г. Глушковой В.Ю. было подано заявление и необходимые документы в избирательную комиссию муниципального образования сельского поселения о согласии баллотироваться на должность главы сельского поселения «Шишкинское». 28.01.2012 г. ей было вручено постановление избирательной комиссии №24 от 28.01.2012 г., в котором указано, что усматриваются основания для отказа в регистрации кандидата на основании п. 7 ч. 5 ст.50 ЗЗК «О муниципальных выборах», учитывая что достоверных подписей недостаточно. Суд считает данное постановление избирательной комиссии соответствующим нормам закона. Как видно из представленных суду доказательств, подписные листы заполнены от 17.01.2012г., предъявлены комиссии в подшитом и пронумерованном виде. Ст. 38 67-Федерального закона определено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи). Согласно пункту 3 той же статьи законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Одним из оснований отказа в регистрации, предусмотренным подпунктом "д", является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Согласно п. 10 ст. 49 385 ЗЗК недействительными считаются 8) все подписи избирателей в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, избирательным объединением; Так, из имеющихся в деле доказательств следует, что членами рабочей группы избирательной комиссии для проведения проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Глушковой В.Ю. отобраны 23 подписи. В результате проверки было выявлено, что все они содержат неполные данные касательно адреса места жительства лица, осуществляющего сбор подписей, а именно, отсутствует указание на наименование субъекта Российской Федерации и района. Между тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" такое наименование наряду с наименованием района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации входит в понятие адреса места жительства для целей избирательного права. В соответствии со ст. 46 ЗЗК «О муниципальных выборах» подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, которые напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения. Согласно п. 10 ст. 49 вышеуказанного закона недействительными считаются 8) все подписи избирателей в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, избирательным объединением; Кроме того, судом установлено, что адрес 23 избирателей в подписных листах указан неполно, без указания субъекта и района. В силу требований п. 5 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, не указание в подписном листе в графе "адрес места жительства" наименования субъекта Российской Федерации является нарушением закона. Поскольку собранные 23 подписи избирателей являются недействительными, избирательная комиссия обоснованно в соответствии с нормами избирательного законодательства отказала в регистрации кандидата Глушковой В.Ю. на должность главы администрации сельского поселения «Шишкинское». Доводы Помиркованного о том, что основанием отказа в постановлении указано недостаточность достоверных подписей, что не имело место, так как, по его мнению по справке эксперта можно исключить 4 подписи, а оставшихся 19 подписей достаточно для регистрации кандидата, а также ссылка на указание в итогом протоколе кода нарушения «19» обоснованны. Согласно ст. 49 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК (ред. от 12.07.2011) "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 30.06.2010)) недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом (за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 46 настоящего Закона края). Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо письменного заявления соответствующего избирателя, лично представленного им в избирательную комиссию, осуществляющую проверку подписей. Согласно справке эксперта ОКЭ ЭКЦ Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте Филинского К.К. от 26.01.2012 г. в графе подпись и дата внесения в подписных листах кандидата в главы сельского поселения «Шишкинское» подписи исполнены разными лицами. В подписном листе кандидата в главы сельского поселения «Шишкинское» в графе Подпись и дата ее внесения в строках «П.», «П.», в строках «С.», «С.», «С.», в строках «С.» и «Д. » цифровые рукописные записи, вероятно, исполнены одним лицом. Решить вопрос в категоричной форме не представляется возможным из-за незначительного объема исследуемого материала: В итоговом протоколе от 28.01.2012 г. указан код нарушения «19» что соответствует нарушению «подпись избирателя выполнено им не собственноручно». Поскольку выводы специалиста носят предположительный характер справка эксперта не может служить основанием для признания подписей указанных выше лиц недостоверными. В судебном заседании председатель избирательной комиссии Шишкина О.В пояснила, что код нарушений указан неверно, следовало указать код нарушений «22» и отказать в связи с недостаточностью действительных подписей. Суд считает, что неверное указание мотивов отказа в регистрации кандидата ссылка на недостаточность достоверных подписей и неверное указание кода нарушений в итоговом протоколе не может служить основанием для признания отказа в регистрации незаконным, поскольку в целом отказ в регистрации кандидата соответствует закону. Основания для отказа установлены в судебном заседании при непосредственном исследовании доказательств. Доводы Глушковой В.Ю. о недостатках в работе избирательной комиссией в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Утверждение о том, что население не было информировано о назначении и проведении выборов 04.03.2012 г. не соответствует действительности. Из объяснений Шишкиной О.В., председателя избирательной комиссии следует, что Решение совета с.п. «Шишкинское» было вывешено на стенде возле здания администрации. Представитель избирательной комиссии дежурит в администрации поселения. Из представленных доказательств следует, что решение о назначении выборов опубликовано в газете «Вести Читинского район». Доводы о том, что Глушкова В.Ю не была приглашена на заседание рабочей комиссии для проверки подписей опровергаются объяснениями Шишкиной О.В. о том, что проверка была начата 26 января 2012 г., кандидаты были извещены о заседании рабочей комиссии 26.01.2012 г. посредством телефонных звонков, на заседании был представлен эксперт и отобраны подписные листы кандидатов. На данном заседании присутствовала мать Глушковой В.Ю - Глушкова Л.А., данное обстоятельство Глушкова В.Ю. в судебном заседании не отрицала. Ссылка на то, что итоговый протокол должен быть вручен за 2 дня до заседания комиссии не влияет на выводы суда о законности отказа в регистрации кандидата. Действительно, итоговый протокол составлен 28 января и в этот же день вручен Глушковой В.Ю., о чем имеется ее подпись в протоколе. Заседание же комиссии, на котором на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, состоялось 28 января 2012 г. Поскольку оснований для признания решения об отказе в регистрации кандидата, принятого избирательной комиссией незаконным и оснований для понуждения избирательной комиссии зарегистрировать заявителя кандидатом на должность главы муниципального образования не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : В удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в 5-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме - 10 февраля 2012 г. в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края. Председательствующий: Санданова Д.Б.