РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 февраля 2012 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. с участием прокурора Вальсова М.Г., при секретаре Ячменевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело № 2-214/2012 г. по иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Сохондинское» об обязании ответчика получить лицензию на право пользования недрами в срок до 01.10.2012 г. УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой Читинского района проверки соблюдения законодательства при осуществлении пользования недрами установлено, что администрация сп «Сохондинское» имеет в своем ведении артезианские водозаборные скважины, вода из которых используется для водоснабжения населения, технических нужд сп «Сохондинское», при этом лицензии на право пользования недрами администрация не имеет. Просит суд обязать ответчика получить лицензию на право пользования недрами в срок до 01.10.2012 г. Прокурор Вальсов М.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Представитель администрации сп «Сохондинское» надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Абзацем 3 данной статьи определено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Одной из основных задач лицензирования пользования недрами является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. Согласно ст. 12 Закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны кроме прочих содержать следующие сведения: указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; сроки действия лицензии; согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье условия выполнения установленных: законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ; порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель. Порядок лицензирования пользования недрами определен Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1. Согласно разделу 14 Положения пользование участком недр для добычи подземных вод осуществляется с дополнительными требованиями к проекту пользования недрами: регламентирование максимально возможных величин водоотбора; компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений; организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод; создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории. Перечисленные выше дополнительные условия должны быть согласованы владельцем лицензии с Геолкомом России, государственными органами по регулированию, использованию и охране вод, органами дарственного санитарного и горного надзора, государственного экологического контроля. Эксплуатация водозаборных скважин без лицензии на право пользования - недрами осуществляется без согласования, и, следовательно, без соблюдения приведенных выше необходимых для защиты и охраны подземных вод от загрязнения и истощения условий, в связи с чем не исключается возможность загрязнения и истощения подземных вод и, как следствие, создается угроза нарушения конституционных (ст. 42 Конституции, ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») прав граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасную среду обитания. Судом установлено, что администрация сельского поселения «Сохондинское» имеет в своем ведении артезианские водозаборные скважины, расположенные в с. Сохондо ул. Зеленая, 9, ул. Молодежная б/н, Энергетиков, 3; в с. Тургутуй, ул. Вокзальная, 1; в с. Гонгота, б/н, вода из которых используется для водоснабжения населания, технических нужд сельского поселения «Сохондинское. При этом лицензии на право пользования недрами администрация не имеет, эксплуатация водозаборных скважин без лицензии на право пользования недрами осуществляется без согласования и без осуществления требований по регламентированию максимально возможных величин водоотбора; по компенсации негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений; по организации зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод; по созданию и ведению мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории, что свидетельствует о нарушении ответчиком норм Федерального закона «О недрах». Таким образом, не исключается возможность загрязнения и истощения подземных вод и, как следствие, создается угроза нарушения конституционных (ст. 42 Конституции, ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») прав граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасную среду обитания. Обязанность по получению лицензии на право пользования недрами законом возложена на ответчика. Поскольку администрацией на день вынесения решения меры к получению лицензии на право пользования недрами в соответствии с установленными законодательством не принимаются, суд считает требования прокурора обоснованными. Срок, который просит установить прокурор для устранения нарушений суд считает разумным и учитывающим обстоятельства дела. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Сохондинское» в срок до 01.10.2012 г. получить лицензию на право пользования недрами. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. Председательствующий: Санданова Д.Б.