ДЕЛО № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 февраля 2012 года г. Чита Читинский районный суд Забайкальского края в составе: Председательствующего Кулакова К.Л. При секретаре Вознесенской А.Г. С участием прокурора Писаренко И.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Беклемишевское» о признании незаконными и отмене постановления комиссии о регистрации Ефимовой Н.Г. в качестве кандидата на должность главы администрации сельского поселения «Беклемишевское УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на нарушение допущенное избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Беклемишевское» при вынесении решений о регистрации кандидата на должность главы Администрации сельского поселения «Беклемишевское». Председатель избирательной комиссии А.А. Ефимова в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме, пояснила, что 28 декабря 2011 года в 17 часов Ефимова Н.Г. уведомила избирательную комиссию о своем самовыдвижении в качестве кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение «Беклимишевское». 17 января 2012г. Ефимовой были представлены необходимые документы, что подтверждается письменным подтверждением и ей были выданы подписные листы. 18 января 2012 года в 16 часов 50 минут Ефимовой были представлены в комиссию подписные листы на 3 -листах, протокол об итогах сбора подписей избирателей. 26 января 2012 года комиссией вынесено постановление о регистрации кандидата Ефимовой на должность главы муниципального образования. В ходе прокурорской проверки в февраля 2012 года установлено, что все подписи избирателей представленные Ефимовой, являются недействительными, так как подписные листы не заверены собственноручно подписями лица, осуществляющего сбор подписей. В связи с выявленным нарушением федерального и регионального законодательства о выборах прокуратурой Читинского района в адрес избирательной комиссии, вынесено представление, которое находится на рассмотрении. В связи с выявленными нарушениями просит признать постановление избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение «Беклемишевское» № от 26 января 2012 года» О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение «Беклемишевское». Заинтересованное лицо Ефимова Н.Г. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что 12 января 2012 года ей был выдан перечень необходимых документов и подписные листы для регистрации на должность кандидата. 17 января 2012 года она сдала необходимые документы и подписные листы, оформленные в соответствии с законом, т.е. собственноручно ее заверенные. Однако в избирательной комиссии ей сказали о том, что она сделала неправильно одновременно сдав документы и подписные листы. По этой причине ей вернули оформленные подписные листы, при этом не оформив письменно отказ, дали новые и 18 января 2012 года в 16 часов 30 минут председатель комиссии приняла подписные листы и выдала ей уведомление. В ходе прокурорской проверки установлено, что в представленных ею подписных листах все подписи являются недействительными, поскольку не были заверены ею собственноручно. Полагает, что ее вины в этом нет, поскольку она первоначально представляла подписные листы оформленные в соответствии с требованием закона. Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. К решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально. Согласно ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор. В соответствии со ст. 260 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования. В соответствии с часть 3 статьи 259 ГПК РФ, пунктов 7, 8, 9 и 12 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ судом рассматриваются заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов. В судебном заседании установлено, 28 декабря 2011 года в 17 часов Ефимова Н.Г. в соответствии со ст. 43 Закона Забайкальского края № 385 -ЗЗК от 06.06.2010 г. «О муниципальных выборах в Забайкальском крае « уведомила избирательную комиссию о самовыдвижении в кандидаты на должность главы муниципального образования сельское поселение «Беклемишевское». Согласно письменному подтверждению Избирательной комиссии Ефимовой Н.Г. были представлены документы, а именно заявление кандидата о согласии баллотироваться, копия паспорта, копия трудовой книжки, сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах кандидата, автобиография, фото. Ефимовой Н.Г. были вручены подписные листы избирателей. 18 января 2012 года в 16 часов 50 минут Ефимовой были представлены оформленные подписные листы на 3 листах, протокол об итогах сбора подписей избирателей, в связи с чем председателем комиссии Ефимововй А.А. вручено письменное подтверждение. Постановлением избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение «Беклемишевское» № от 26 января 2012 Ефимова Н.Г. зарегистрирована в порядке самовыдвижения кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение «Беклемишевское». Согласно пояснения председателя избирательной комиссии Ефимовой А.А. и не оспаривается заинтересованным лицом, при вынесении решении о регистрации последней в качестве кандидата избирательной комиссией были приняты подписные листы с подписями избирателей, не заверенные собственноручно подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. В соответствии с п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан Российской Федерации» (Далее -Закон) каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшее сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа, осуществлявшего сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. На основании п.п. « з »п.6.4 ст. 38 Закона Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществившего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединении, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо подписной лист заверен лицом, осуществившим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществившим сбор подписей избирателей, участников референдума не внесены им собственноручно. Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки и соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее е чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата (пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ). На основании подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. основание для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и боле процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Однако ходе рассмотрения дела установлено, что нарушении требований ст. 38 Закона № 67 -ФЗ постановлением избирательной комиссии сельское поселение «Беклемишевское» от 26 января 2012 года № «О регистрации кандидата на должность Главы администрации СП «Беклемишевское» Ефимова Н.Г. была зарегистрирована кандидатом. В судебном заседании, при исследовании представленных подписных листов установлено, что представленные Ефимовой Н.Г. подписные листы на 3 листах не заверены собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Данное обстоятельство также подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства выборах вынесенное заместителем прокурора Читинского района, что и послужило основанием избирательной комиссии для общения в суд с заявленными выше требованиями. В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24 - 26 упомянутого Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом. Нормы предложения второго подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ прямо предусматривают, что достоверная подпись - эта та подпись, которая собрана в строгом соответствии с требованиями законодательства о выборах и в установленном порядке не была признана недействительной и (или) недостоверной. Таким образом, требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Доводы заинтересованного лица Ефимовой Н.Г. о том, что допущенные нарушения закона не являются основанием для отказа в ее регистрации кандидата, на основании того, что первоначально ею были сданы документы в избирательную комиссию 17 января 2011 года вместе с подписными листами оформленными в соответствии с законом, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Так как нарушение допущенное избирательной комиссией в незаконной регистрации кандидата нашло свое подтверждение в судебном заседании. Кроме того, заинтересованному лицу в судебном заседании разъяснялось ее право обращения в суд на нарушение законодательства о выборах и референдумах, избирательных прав или права на участие в референдуме, данным правом заинтересованное лицо не воспользовалась, ходатайств в связи с этим не заявлено. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение «Беклемишевское» № от 26 января 2012 года «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельское поселение «Беклемишевское» Ефимовой Н.Г.. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 5 дней путем подачи жалобы через Читинский районный суд. Судья Кулакова К.Л.