дело № 2- 226 /2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 марта 2012 г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кулаковой К.Л., при секретаре Вознесенской А.Г., с участием: помощника прокурора Читинского района Рыбаковой О.С., представителя ответчиков Комитета образования муниципального района «Читинский район», Администрации муниципального района «Читинский район» Казак Е.Г., рассмотрел гражданское дело № 2-226 /2012 года по иску прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с. Колочное, Комитету образования муниципального района «Читинский район», Администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», Комитета образования администрации «Читинский район» по осуществлению замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное, об обязании МОУ СОШ с.Колочное, Комитет образования муниципального района «Читинский район» организовать проведение замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное, об обязании Администрации муниципального района «Читинский район» обеспечить финансирование проведения замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя следующим. Прокуратурой Читинского района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при организации летнего отдыха. В ходе указанной проверки было обследовано здание муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Колочное. В ходе обследования установлено, что половое покрытие первого этажа полностью находится в состоянии непригодном для эксплуатации, как в коридорах, так и в классах. Пол в помещениях покрыт досками, которые при ходьбе по ним прогибаются, с двух сторон выступают гвозди, имеют отверстия, деформации. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу здоровью несовершеннолетним учащимся, работникам учреждения, а также посещающим его лицам. В соответствии с ч.2 ст.32 Федерального закона «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 (в ред. ФЗ N 383-ФЗ от 03.12.2011) образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с п.11 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования. В соответствии с п.п.3,4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Как установлено проведенной проверкой в нарушение указанных требований законодательства администрацией муниципального района «Читинский район», а также Комитетом образования муниципального района «Читинский район» меры к ремонту полов в МОУ СОШ с.Колочное не принимаются на протяжении длительного времени, что подтверждается дефектным актом от 14.01.2008 года, предписаниями Роспотребнадзора от 21.09.09, 22.12.2010 года, а также неоднократными заявками на осуществление ремонта, направленными в период с 2009 по 2010 год. В соответствии со ст.20, ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. Неисполнение МОУ СОШ с.Колочное, администрацией муниципального района «Читинский район, Комитетом образования муниципального района «Читинский район» требований к надлежащему содержанию помещений учреждения влечет нарушение прав обучающихся, а также работников на охрану здоровья, безопасные условия обучения и труда. В соответствии со ст.45 ГПК РФ устанавливает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, обращение прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц является гарантией защиты прав несовершеннолетних, которые обучаются или будут обучаться в МОУ СОШ с.Колочное, а также является гарантией защиты права на охрану здоровья, гарантированное Конституцией. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинского района», Комитета образования администрации «Читинский район» по осуществлению замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное. Обязать МОУ СОШ с.Колочное, Комитет образования муниципального района «Читинский района» организовать проведение замены и ремонта полового покрытия 1 этажа здания МОУ СОШ с.Колочное. Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» обеспечить финансирование проведения замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное. В судебном заседании помощник прокурора Рыбакова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме. В судебное заседание не явился представитель ответчика МОУ СОШ с.Колочное, согласно ранее представленному заявлению директора школы Г., исковые требования признает в полном объеме, просит о рассмотрении искового заявления в отсутствии представителя МОУ СОШ с.Колочное. В судебном заседании представитель ответчика Комитета образования муниципального района «Читинский район», ответчика Администрации муниципального района «Читинский район» Казак Е.Г. действующий на основании доверенности исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что денежные средства из муниципального бюджета были выделены на капитальный ремонт МОУ СОШ с.Колочное в 2011г., была произведена замена пола в спортзале. Управлением по развитию ЖКХ была подготовлены сметные расчеты ремонтных работ по ремонту плов, стен в коридоре и кабинетах школы. Считает, что необходимо проведение экспертизы для установления конкретных видов и объема работ, которые необходимо произвести. Для того, чтобы определить точную смету ремонтных работ, необходимо проведение экспертизы. Без вскрытия пола невозможно определить объем внутренних работ. Отдел ЖКХ не может провести комплексную подготовку. Заслушав помощника прокурора Читинского района, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям. Согласно распоряжения Главы администрации мр « Читинский район» от 18 октября 2007 года МОУ СОШ Колочное в передано в оперативное управление по передаточному акту здание средней общеобразовательной школы, площадью 2 804 кв.м., расположенное по адресу Читинская область, Читинский район. сроком на 5 лет, подтверждается передаточным актом от 18.10.2007 года согласно которого собственник Администрации МР «Читинский район» передано в оперативное управление МОУ СОШ с.Колочное. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности мр «Читинский район» здание средней общеобразовательной школы, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального района «Читинский район», согласно передаточного акта от 18.10.2007 года находится в оперативном управлении МОУ СОШ с.Колочное., и выписками из реестра муниципальной собственности. 14.01.2008г. комиссией в составе главы администрации СП «Колочнинское», фельдшера ФаП, директора школу МОУ СОШ с.Колочное, председателя профкома, завхоза школы составлен дефектный акт, согласно которого в школе на первом этаже (начальная школа) полы в классах и коридорах находятся в аварийном состоянии, дальнейшее нахождение детей на указанной территории опасно, так как это угрожает здоровью и жизни детей. 21 сентября 2009 года, 22 декабря 2010г. №76 директору МОУ СОШ с.Колочное Г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю территориальным отделом в Карымском, Читинском, Улетовском районах вынесены предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в целях устранения выявленных нарушений санитарных правил возложена обязанность провести ряд мероприятий, в том числе обеспечить контроль проведения ремонта полового покрытия первого этажа МОУ СОШ с.Колочное. Кроме того, комиссией в составе директора школы, завхоза школы, председателя профкома в 2009 году, в 2010г. составлены дефектные акты, согласно которого школа требует срочного капитального ремонта, так как аварийное состояние помещения угрожает жизни и здоровью учащихся. В 2009 году директором МОУ СОШ с.Колочное Г. была направлена заявка Начальнику управления образования муниципального района «Читинский район» Р., согласно которой в целях устранения нарушений санитарных правил выявленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю заявлено о проведении следующих мероприятий в срок до 10 мая 2010г.: ремонт полового покрытия 1 этажа, ремонт кровли спортивного зала; ремонт спортивного зала с заменой полов, оконных рам; заменить электроплиту на пищеблоке; укомплектовать пищеблок набором кухонной посуды, столовой мебелью в соответствии с требованиями СанПиН; заменить классные доски в начальной школе; заменить ученическую мебель в кабинетах биологии, физики, английского языка, МХК и начальной школе; провести ревизию отопительной системы. 29.12.2010г. директором МОУ СОШ с.Колочное Г. была направлена заявка Начальнику управления образования муниципального района «Читинский район» Т., согласно которой в целях устранения нарушений санитарных правил выявленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю указанных в предписании от 22.12.2010г. № заявлено о проведении следующих мероприятий в срок до 01 мая 2011г.: ремонт полового покрытия 1 этажа, ремонт кровли спортивного зала; ремонт спортивного зала с заменой полов, оконных рам; заменить электроплиту на пищеблоке; укомплектовать пищеблок набором кухонной посуды, столовой мебелью в соответствии с требованиями СанПиН; провести ревизию отопительной системы. Кроме того, директором школы неоднократно в 2011г. начальнику отдела ЖКХ строительства транспорта и связи администрации мр «Читинский район» К. направлялись отношения с просьбой рассмотреть вопрос о ремонте МОУ СОШ с.Колочное. Согласно представленного ответа на запрос суда и.о. председателя Комитета образования Администрации МР «Читинский район» У. следует, что в сентябре 2011 года с спортивном зале МОУ СОШ с.Колочное проведен капитальный ремонт полов, общей стоимостью 28126 рублей, а именно муниципальный контракт № от 09 сентября 2011г. между Администрацией мр «Читинский район» и ООО «Гефест» заключен на выполнение работ по капитальному ремонту пола в спортивном зале здания МОУ СОШ с.Колочное, локальный сметный расчет на капитальный ремонт пола, и заявка поданная Начальнику Управления образования МР «Читинский « директором школы из которой следует, в связи с предписанием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю от 22 декабря 2010 года № выявлены нарушение санитарных правил. В целях устранения нарушения провести мероприятия в срок до 01.05.2001 года в том числе ремонт полового покрытия 1 этажа. 29 июня 2011г. заместителем прокурора Читинского района В. и.о. главы администрации мр «Читинский район» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, принять меры к организации ремонта полов в здании МОУ СОШ с.Колочное, проверке безопасности здания в связи с имеющимися трещинами. На указанное выше предписание и.о. главы Администрации Читинского района Э. направлен ответ из которого следует, что на капитальный ремонт МОУ СОШ с.Колочное в 2011 году из муниципального бюджета выделено 300тысяч рублей, дано поручение Управлению по развитию ЖКХ провести обследование полов стен в коридоре и в кабинетах школы, выявить причины деформации, подготовить сметные расчеты ремонтных работах. По данному ответу представитель ответчиков Казак Е.Г. не дал пояснения и не представил доказательства какие были мероприятия конкретно выполнены. Согласно акта осмотра состояния полов на первом этаже в МОУ СОШ с.Колочное от 29.02.2012г., проведенного помощником прокурора Читинского района Рыбаковой О.С., совместно с представителем МОУ СОШ с.Колочное Б., консультанта главы администрации МР по вопросам развития ЖКХ и строительства Н., и.о. начальника юридического отдела Казак Е.Г., установлено: в фойе пол имеет цементное покрытие, которое неровное, вдоль стены имеются щиты перекрытия каналов, выполненные из досок. На данных перекрытиях имеются щели, неподвижность досок не обеспечена. В помещении столовой пол имеет дощатое покрытие, пол не ровный, имеются щели, доски подвижны. В кабинете начального класса №1 пол имеет дощатое покрытие, не ровный, имеются щели, имеются щели, доски подвижны, на стене имеется трещина. В кабинете начальных классов №2 полы дощатые, доски подвижные, имеются щели. В залах полы также подвижны, имеются щели. В ходе проверки установлено, что полы требуют ремонта и частичной замены. Из пояснения представителя ответчиков Казак Е.Г. следует, что он присутствовал 15 июня 2012 года при осмотре состояния полов в школе, они действительно ненадлежащего вида, необходимо провести ремонт, но для начало определить объемы и стоимость ремонта. В соответствии с ч.2 ст.32 Федерального закона «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 (в ред. ФЗ N 383-ФЗ от 03.12.2011) образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод воспитанников и работников образовательного учреждения. В соответствии с п.11 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования. В соответствии с п.п.3,4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Из вышеуказанного следует, что в нарушение указанных требований законодательства ответчиками Комитетом образования муниципального района «Читинский район», Администрацией муниципального района «Читинский район» не принимаются на протяжении длительного времени с 2008 года меры к ремонту полов в МОУ СОШ с.Колочное, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и безусловно является бездействием со стороны ответчиков. Учитывая, что ответчиками доказательств своих возражений по заявленным требованиям не предоставлено, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованными и подлежат удовлетворению. Доводы представителя Казак Е.Г. о том, что без экспертизы невозможно определить состояние полов в школе и определить объем необходимых ремонтных работ не состоятельны. Доводы о том, что от этих обстоятельств зависит какое количество денежных средств необходимо запросить для выполнения ремонтных работ судом не приняты, поскольку данные обстоятельства в рамках заявленных требований не подлежат установлению. Кроме того, МОУ СОШ «Колочное» и Комитет образования муниципального района «Читинский район» вправе самостоятельно организовать и провести замену и ремонт полового покрытия первого этажа здания, для проведения которых Администрация МР «Читинский район» также вправе провести обследовать состояние полов, привлечь для осуществления ремонта специалистов, заключить с ними соответствующие договоры и составить расчетно-сметную документацию необходимых ремонтных работ и имеет обязательство по обеспечению финансирования в необходимом объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с. Колочное, Комитету образования муниципального района «Читинский район», Администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», Комитета образования администрации «Читинский район» по осуществлению замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное, об обязании МОУ СОШ с.Колочное, Комитет образования муниципального района «Читинский район» организовать проведение замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное, об обязании Администрации муниципального района «Читинский район» обеспечить финансирование проведения замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район», Комитета образования администрации «Читинский район» по осуществлению замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное. Обязать МОУ СОШ с.Колочное, Комитет образования муниципального района «Читинский район» организовать проведение замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное. Обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» обеспечить финансирование проведения замены и ремонта полового покрытия первого этажа здания МОУ СОШ с.Колочное. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или принесения протеста в Читин ский районный суд Забайкальского края. Судья: Кулакова К.Л.