Дело № 2-719/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 10 июля 2012г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Цоктоевой О.В., при секретаре Ярославцевой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах Дашиевой О.Б. Базарсадаевой Е.Б., Лугдуевой Ч.С., Батуевой С.В., Дабаевой Ж.Д. к МОУ детский сад «Чебурашки», Комитету образования муниципального района «Читинский район», Управлению финансов администрации муниципального района «Читинский район» об обязании перечислить задолженность в пенсионный фон РФ г.Чита Забайкальского края страховую и накопительную часть пенсии, Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Прокурор обратился в суд с указанными заявлениями. Прокуратурой Читинского района в порядке надзора была проведена проверка исполнения страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании и о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ. В результате проверки было установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с.Угдан (далее МДОУ детский сад «Чебурашка» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чита Забайкальского края №. В своем составе МДОУ детский сад «Чебурашка» имеет застрахованных лиц в количестве 26 человек, среднесписочная численность 14 человек. Согласно списка лиц, являющихся работниками МДОУ детский сад «Чебурашка», представленного заведующей детским садом, истцы являются работниками МДОУ детский сад «Чебурашка» и застрахованным лицом. По страховым взносам на работника Дашиеву О.Б. в пенсионный фонд РФ у МДОУ детский сад «Чебурашка» имеется задолженность. Действиями МДОУ детский сад «Чебурашка», выразившимися в неуплате страховых взносов, затронуты интересы работников и нарушены их социальные права. Просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с.Угдан перечислить задолженность в Пенсионный фонд на лицевой счет Дашиевой О.Б. на страховую часть пенсии и на накопительную часть пенсии ( л.д._______) Обязать Комитет образования муниципального района «Читинский район» перечислить задолженность в МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть и на накопительную часть пенсии вышеуказанным истцам Обязать Управление по финансам администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать Комитет образования муниципального района «Читинский район» на сумму задолженности перед МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии и на накопительную часть пенсии подлежащих зачислению на лицевой счет вышеуказанных истцов В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал. Дашиева О.Б. исковые требования поддержала. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ для лиц, производящих выплаты физическим лицам, установлена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячный обязательный платеж в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. В соответствии с п. 9 ст. 15 закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. На основании сведений, полученных от межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (далее - Управление ПФР), МДОУ детский сад «Чебурашка» с. Угдан, выступающее страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрированное в Управлении ПФР как организация, производящая выплаты физическим лицам (№) имеет задолженность по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ за 4 квартал 2011 года в сумме 97928, 00 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в размере 19190, 00 рубля, на накопительную часть пенсии 30561, 00 рубля. Задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за 4 квартал 2011 года подтверждена представленным ответчиком в Управление ПФР расчету авансовых платежей по страховым взносам за 12 месяцев 2011 года по форме РСВ-1 ПФР и за 3 месяца 2012 года. Указанная сумма задолженности состоит из задолженности, приходящейся на каждого застрахованного работника МДОУ детский сад «Чебурашка» с. Угдан. Проверкой было установлено, что в МДОУ детский сад «Чебурашка» по состоянию на 29.05.2012 г. имеется задолженность в бюджет Пенсионного фонда РФ. Расчет задолженности был представлен бухгалтером МДОУ детский сад «Чебурашка» в разрезе на каждого работника - застрахованного лица. Кроме того, представлен анализ финансирования МДОУ детский сад «Чебурашка» Комитетом образования муниципального района «Читинский район» за период 2011 г., в соответствии с которым также установлена задолженность по финансированию налогов МДОУ детский сад «Чебурашка» с. Угдан. Судом установлено, что Дашиева О.Б. является работником МДОУ детский сад «Чебурашка» и застрахованным лицом. По страховым взносам на работника Дашиеву О.Б. в пенсионный фонд РФ у МДОУ детский сад «Чебурашка» имеется задолженность. Согласно расчетам специалистов МДОУ детский сад «Чебурашка» сумма подлежащей уплате в пенсионный фонд РФ страховых взносов на работника Дашиеву О.Б. по состоянию на 01.01.2012г. составляет: на страховую часть пенсии 1989 руб. 14 коп., на накопительную часть пенсии 596 руб. 74 коп. В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В соответствии со статьей 17 Закона № 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет страховых взносов. Сумма уплаченных взносов на индивидуальный счет застрахованных лиц напрямую влияет на размер пенсии каждого работника, его страховой стаж, а также на перерасчет пенсии пенсионерам, продолжающим работать. Размер назначенной страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточненных сведений о поступивших страховых взносах и ранее предоставленных страхователем данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования о сумме страховых взносов, уплаченных им в Фонд. Указанные сведения и данные принимаются во внимание при определении суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 г. № 407 и в соответствии со ст. 20 закона № 167-ФЗ включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год. При этом осуществляется учет фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов. Поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды, распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов. Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» складывается, в том числе, и из страховой и накопительной частей и финансируется за счет собственно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые по своей правовой природе имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) в условиях действующего правового регулирования напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются собственностью Российской Федерации, поэтому, если учесть, что обязанность по уплате страховых взносов обеспечивает не только частные интересы застрахованных лиц, заключающиеся в их материальной гарантии государственного пенсионного обеспечения, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений, то неисполнение данной обязанности влечет нарушение государственных интересов, связанных с обеспечением гарантий государства и закрепленных в Конституции РФ на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Исходя из вышесказанного, как указано в исковом заявлении, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2012 года приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение. Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Ст. 39 ч.1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета пенсионного фонда РФ. В соответствии с п.1 ст.6 Федерального законно РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Обязанность по своевременной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возложена на страхователя как работодателя, у которого работает застрахованное лицо, т. е. на МДОУ детский сад «Чебурашка» с. Угдан. Однако, являясь подведомственным получателем бюджетных средств, МДОУ детский сад «Чебурашка» с. Угдан самостоятельного финансирования не имеет, финансирование осуществляется учредителем - Комитетом образования муниципального района «Читинский район» на основании сметы расходов, штатного расписания и заявок, получаемых от МДОУ детский сад «Чебурашка» на финансирование. Комитет образования распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств, и направляет их в орган, исполняющий бюджет, в порядке и сроки, определенные действующим законодательством, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями в соответствии с их назначением. Как установлено, МДОУ детский сад «Чебурашка» заявки на финансирование заработной платы и отчислений во внебюджетные фонды в Комитет образования муниципального района «Читинский район» осуществлялось своевременно и в полном объеме. Администрация муниципального района «Читинский район» в лице Управления финансов муниципального района «Читинский район» является Главным распорядителем бюджетных средств. Трудовая пенсия, назначенная застрахованным лицам в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» складывается, в том числе, и из страховой и накопительной частей и финансируется за счет собственно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которое по своей правовой природе имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет пенсионного фонда РФ персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда РФ. Учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступление инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной части) в условиях действующего правового регулирования напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которое уплачивается страхователями. При этом страховая часть трудовой пенсии носит условно - накопительный характер, финансируется по распределенному методу и базируется на принципе солидарности поколений. Пунктом 1 ст. 10 приведенного закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов обеспечивает не только частные интересы застрахованных лиц, заключающихся в их материальной гарантий государственного пенсионного обеспечения, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений, то неисполнение данной обязанности влечет нарушение государственных интересов связанных с обеспечением гарантий государства закрепленных в Конституции РФ на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете ( ст. 3 Закона РФ № 167-ФЗ). Из изложенных норм следует, что МДОУ детский сад «Чебурашка» обязано было уплатить за своего работника Дашиеву О.Б. страховые взносы в Пенсионный фонд в полном объеме. В нарушение вышеуказанных требований нормативных актов у ответчика имеется задолженность по страховым взносам на своего работника Дашиеву О.Ю. в Пенсионный фонд РФ, а Комитет образования имеющуюся сумму задолженности в Пенсионный фонд в полном объеме не профинансировал. Следовательно, данные взносы подлежат взысканию с ответчика, поскольку их неуплатой нарушаются права работника МДОУ детский сад «Чебурашка» Дашиеву О.Б. как застрахованного лица. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с защитой нарушенных страховщиком социальных прав застрахованного лица подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора в интересах Дашиевой О.Б., Базарсадаевой Е.Б., Лугдуевой Ч.С., Батуевой С.В., Дабаевой Ж.Д. к МОУ детский сад «Чебурашки», Комитету образования муниципального района «Читинский район», Управлению финансов администрации муниципального района «Читинский район» об обязании перечислить задолженность в пенсионный фон РФ г.Чита Забайкальского края страховую и накопительную часть пенсии удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с. Угдан перечислить задолженность в Пенсионный фонд на единый счет 40101810200000010001 в ГРКЦ-ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита БИК 047601001 Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОПФР по Забайкальскому краю) ИНН 7536008244 КПП 753601001 на лицевой счет Дашиевой О.Б. № на страховую часть пенсии в сумме 1989 рублей 14 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 596 рублей 74 копеек. Обязать Комитет образования муниципального района «Читинский район» перечислить задолженность в МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии Дашиевой О.Б. в сумме 1989 рублей 14 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 596 рублей 74 копеек. Обязать Управление по финансам администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать Комитет образования муниципального района «Читинский район» на сумму задолженности перед МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии 1989 рублей 14 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 596 рублей 74 копеек, подлежащих зачислению на лицевой счет Дашиевой Оксаны Бальжинимаевны. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с. Угдан перечислить задолженность в Пенсионный фонд на единый счет 40101810200000010001 в ГРКЦ-ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита БИК 047601001 Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОПФР по Забайкальскому краю) ИНН 7536008244 КПП 753601001 на лицевой счет Базарсадаевой Е.Б. № на страховую часть пенсии в сумме 2607 рублей 36 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 782 рублей 21 копеек. Обязать Комитет образования муниципального района «Читинский район» перечислить задолженность в МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии Базарсадаевой Е.Б. в сумме 2607 рублей 36 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 782 рублей 21 копеек. Обязать Управление по финансам администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать Комитет образования муниципального района «Читинский район» на сумму задолженности перед МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии 2607 рублей 36 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 782 рублей 21 копеек, подлежащих зачислению на лицевой счет Базарсадаевой Е.Б.. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с. Угдан перечислить задолженность в Пенсионный фонд на единый счет 40101810200000010001 в ГРКЦ-ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита БИК 047601001 Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОПФР по Забайкальскому краю) ИНН 7536008244 КПП 753601001 на лицевой счет Лугдуевой Ч.С. № на страховую часть пенсии в сумме 453 рублей 86 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 136 рублей 15 копеек. Обязать Комитет образования муниципального района «Читинский район» перечислить задолженность в МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии Лугдуевой Ч.С. в сумме 453 рублей 86 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 136 рублей 15 копеек. Обязать Управление по финансам администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать Комитет образования муниципального района «Читинский район» на сумму задолженности перед МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии 453 рублей 86 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 136 рублей 15 копеек, подлежащих зачислению на лицевой счет Лугдуевой Ч.С.. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с. Угдан перечислить задолженность в Пенсионный фонд на единый счет 40101810200000010001 в ГРКЦ-ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита БИК 047601001 Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОПФР по Забайкальскому краю) ИНН 7536008244 КПП 753601001 на лицевой счет Батуевой С.В. № на страховую часть пенсии в сумме 4290 рублей 15 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 1287 рублей 05 копеек. Обязать Комитет образования муниципального района «Читинский район» перечислить задолженность в МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии Батуевой С.В. в сумме 4290 рублей 15 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 1287 рублей 05 копеек. Обязать Управление по финансам администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать Комитет образования муниципального района «Читинский район» на сумму задолженности перед МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии 4290 рублей 15 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 1287 рублей 05 копеек, подлежащих зачислению на лицевой счет Батуевой С.В.. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с. Угдан перечислить задолженность в Пенсионный фонд на единый счет 40101810200000010001 в ГРКЦ-ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита БИК 047601001 Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ОПФР по Забайкальскому краю) ИНН 7536008244 КПП 753601001 на лицевой счет Дабаевой Ж.Д. № на страховую часть пенсии в сумме 9949 рублей 59 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 2984 рублей 88 копеек. Обязать Комитет образования муниципального района «Читинский район» перечислить задолженность в МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии Дабаевой Ж.Д. в сумме 9949 рублей 59 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 2984 рублей 88 копеек. Обязать Управление по финансам администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать Комитет образования муниципального района «Читинский район» на сумму задолженности перед МДОУ детский сад «Чебурашка» на страховую часть пенсии 9949 рублей 59 копеек и на накопительную часть пенсии в сумме 2984 рублей 88 копеек, подлежащих зачислению на лицевой счет Дабаевой Ж.Д... Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края. Судья: Цоктоева О.В.