Решение по иску о понуждении администрации городского поселения к совершению действий



Дело № 2-957-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2012 года Г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цоктоевой О.В.,

при секретаре Цыцыковой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Атамановское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на нарушения ответчиком законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на участке автодороги подъезд к СНТ № 28 «Багульник» от ул. Матюгина пгт.Атамановка на 1 километре и автодороги подъезд к СНТ № 28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п.Песчанка.

Просит обязать администрацию городского поселения «Атамановское» устранить нарушения законодательства: Установить в соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на пересе­чении ул. Матюгина и переучи Набережный (автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник») дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога», изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дисло­кацией; выполнить планировку сопряжения проезжей части дороги по ул. Матюгина с дорогой по переулку Набережный; оборудовать ограждением в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03 насыпь высотою более 3 метров, распо­ложенную на перекрестке Набережный с левой стороны; организовать отвод воды с проезжей части автодороги, проходя­щей вдоль реки Никишиха. Провести ремонтные работы в соответствие с ГОСТ Р 50597 - 93 по устранению ямочности, размывов, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, на всем протяжении автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п. Песчанка; установить: на подъездах к железнодорожному мосту через реку Никишиха дорожные знаки приоритета транспортных средств 2.6 « преиму­щество встречного движения»; 2.7 «преимущество перед встречным движе­нием» ПДД, дорожный знак 3.13 "Ограничение высоты". Установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной ско­рости» ПДД; информационный дорожный знак на дорожном мосте через реку Никишиха 6.11 «Наименование объекта» ПДД; на въезде в СНТ №28 «Багульник» информационный дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» ПДД.

Прокурор, представитель 3-его лица СНТ № 28 «Багульник» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель Администрации ГП «Атамановское» иск не признал.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Из представленных в суд документов следует, что помощником прокурора Читинского района при участии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Читинский» проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на участке автодороги подъезд к СНТ « 28 «Багульник» от ул. Матюгина пгт.Атамановка на 1 километре и автодороги подъезд к СНТ № 28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п.Песчанка.

В ходе выездной проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на пересечении ул. Матюгина и переулка Набережный (автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник») от­сутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога», изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; пересечение ул. Матюгина и переулка Набережный имеет несопря­женное покрытие (п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597 - 93); в нарушение п. 4.4.1. ГОСТ Р 50597-93 переулок Набережный имеет насыпь высотою более 3 метров, отсутствует барьерное ограждение слева ( п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93 Опасные для движения участки автомобильных до­рог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03); автодорога, проходящая вдоль реки Никишиха имеет подтопление дорожного полотна, проезжая часть покрыта водой, движение по проезжей части не возможно (п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93); на всем протяжении автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторо­ну п. Песчанка проезжая часть дороги имеет ямочность, размывы, иные по­вреждений, затрудняющие движение транспортных средств, что не соответ­ствует п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597 - 93; на подъездах к железнодорожному мосту через реку Никишиха от­сутствуют дорожные знаки приоритета транспортных средств 2.6 « преиму­щество встречного движения»; 2.7 «преимущество перед встречным движе­нием» ПДД, так как под мостом имеется сужение ширины проезжей части, а также отсутствует дорожный знак 3.13 "Ограничение высоты". Запрещается движение транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) больше указанной на знаке (4.1.1 ГОСТ Р 50597 - 93 Автомобиль­ные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в ус­тановленном порядке дислокацией); автодорога является аварийно - опасной, скорость движения на дан­ной автодороги не ограничена, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограниче­ние максимальной скорости» ПДД; река Никишиха не обозначена информационным дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» ПДД; на въезде в СНТ №28 «Багульник» отсутствует информационный до­рожный знак 6.11 «Наименование объекта» ПДД, что подтверждается актом проверки от 22.08.2012г. (л.д.16-17). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значе­ния в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциониро­вания парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контро­ля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах на­селенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в об­ласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной дея­тельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федера­ции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понима­ется объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подоб­ные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической ча­стью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооруже­ния, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных до­рог; под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектирова­нию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и со­держанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического со­стояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Закона № 257- ФЗ установлено, что к одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значе­ния, а также иные полномочия.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасно­сти дорожного движения» (далее - Закона №196-ФЗ) под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происше­ствий, снижение тяжести их последствий; под дорогой понимается обустро­енная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со ст. 12 Закона №196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечи­вать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами кон­трольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соот­ветствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техниче­ским регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлены требования к эксплуатационному состоянию авто­мобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Уста­новленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и разме­шенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Согласно п. 4.4.1. ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки ав­томобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основной задачи определена охрана жизни, здоровья имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.13 Закона № 196-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектом, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения из безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Таким образом, администрация городского поселения «Атамановское» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспе­чению безопасности дорожного движения в границах поселения. К ведению органа местного самоуправления - администрации городского поселения «Атамановское» относятся дороги, расположенные в границах населенного пункта пгт. Атамановка, по переулку Набережный от ул. Матюгина на 1 ки­лометре до железнодорожного моста через реку Никишиха и автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Ни­кишиха на протяжении 2 км. в сторону п. Песчанка по левую сторону от по­лотна железной дороги.

Кроме того, подъезд к СНТ по ул.Матюгина на 1 километре вдоль переулка Набережный до железнодорожного моста через реку Никишиха и от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п.Песчанка по левую сторону от полотна железной дороги, является дорогой ведущей к СНТ, на территории которого временно пребывают не только члены товарищества, но имеются частные дома граждан постоянно проживающих на территории СНТ, и в случае ненадлежащего состояния дороги существует опасность перекрытия доступа к жилым и дачным домам, прекращение обеспечения населения жизненно необходимыми услугами (медицинскими, при вызове сотрудников полиции, сотрудников МЧС и др.), что не допустимо.

Учитывая, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений, угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан - участникам дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Атамановское» удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» устранить нарушения законодательства на территории ГП «Атамановское» Читинского района Забайкальского края путем осуществления следующих действий:

Установить в соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на пересе­чении ул. Матюгина и переулка Набережный (автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник») дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога», изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дисло­кацией;

Выполнить планировку сопряжения проезжей части дороги по ул. Матюгина с дорогой по переулку Набережный;

Оборудовать ограждением в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03 насыпь высотою более 3 метров, распо­ложенную на перекрестке Набережный с левой стороны;

Организовать отвод воды с проезжей части автодороги, проходя­щей вдоль реки Никишиха.

Провести ремонтные работы в соответствие с ГОСТ Р 50597 - 93 по устранению ямочности, размывов, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, на всем протяжении автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п. Песчанка.

Установить на подъездах к железнодорожному мосту через реку Никишиха дорожные знаки приоритета транспортных средств 2.6 « преиму­щество встречного движения»; 2.7 «преимущество перед встречным движе­нием» ПДД, дорожный знак 3.13 "Ограничение высоты".

Установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной ско­рости» ПДД.

Установить информационный дорожный знак на дорожном мосте через реку Никишиха 6.11 «Наименование объекта» ПДД.

Установить на въезде в СНТ №28 «Багульник» информационный дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» ПДД.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятии решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья:Цоктоева О.В.