Дело № 2-957-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 сентября 2012 года Г. Чита Читинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цоктоевой О.В., при секретаре Цыцыковой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Атамановское» о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на нарушения ответчиком законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на участке автодороги подъезд к СНТ № 28 «Багульник» от ул. Матюгина пгт.Атамановка на 1 километре и автодороги подъезд к СНТ № 28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п.Песчанка. Просит обязать администрацию городского поселения «Атамановское» устранить нарушения законодательства: Установить в соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на пересечении ул. Матюгина и переучи Набережный (автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник») дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога», изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; выполнить планировку сопряжения проезжей части дороги по ул. Матюгина с дорогой по переулку Набережный; оборудовать ограждением в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03 насыпь высотою более 3 метров, расположенную на перекрестке Набережный с левой стороны; организовать отвод воды с проезжей части автодороги, проходящей вдоль реки Никишиха. Провести ремонтные работы в соответствие с ГОСТ Р 50597 - 93 по устранению ямочности, размывов, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, на всем протяжении автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п. Песчанка; установить: на подъездах к железнодорожному мосту через реку Никишиха дорожные знаки приоритета транспортных средств 2.6 « преимущество встречного движения»; 2.7 «преимущество перед встречным движением» ПДД, дорожный знак 3.13 "Ограничение высоты". Установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ПДД; информационный дорожный знак на дорожном мосте через реку Никишиха 6.11 «Наименование объекта» ПДД; на въезде в СНТ №28 «Багульник» информационный дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» ПДД. Прокурор, представитель 3-его лица СНТ № 28 «Багульник» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие. Представитель Администрации ГП «Атамановское» иск не признал. Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям. Из представленных в суд документов следует, что помощником прокурора Читинского района при участии государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Читинский» проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на участке автодороги подъезд к СНТ « 28 «Багульник» от ул. Матюгина пгт.Атамановка на 1 километре и автодороги подъезд к СНТ № 28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п.Песчанка. В ходе выездной проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на пересечении ул. Матюгина и переулка Набережный (автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник») отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога», изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; пересечение ул. Матюгина и переулка Набережный имеет несопряженное покрытие (п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597 - 93); в нарушение п. 4.4.1. ГОСТ Р 50597-93 переулок Набережный имеет насыпь высотою более 3 метров, отсутствует барьерное ограждение слева ( п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597 - 93 Опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03); автодорога, проходящая вдоль реки Никишиха имеет подтопление дорожного полотна, проезжая часть покрыта водой, движение по проезжей части не возможно (п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93); на всем протяжении автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п. Песчанка проезжая часть дороги имеет ямочность, размывы, иные повреждений, затрудняющие движение транспортных средств, что не соответствует п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597 - 93; на подъездах к железнодорожному мосту через реку Никишиха отсутствуют дорожные знаки приоритета транспортных средств 2.6 « преимущество встречного движения»; 2.7 «преимущество перед встречным движением» ПДД, так как под мостом имеется сужение ширины проезжей части, а также отсутствует дорожный знак 3.13 "Ограничение высоты". Запрещается движение транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) больше указанной на знаке (4.1.1 ГОСТ Р 50597 - 93 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией); автодорога является аварийно - опасной, скорость движения на данной автодороги не ограничена, отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ПДД; река Никишиха не обозначена информационным дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» ПДД; на въезде в СНТ №28 «Багульник» отсутствует информационный дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» ПДД, что подтверждается актом проверки от 22.08.2012г. (л.д.16-17). Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 13 Закона № 257- ФЗ установлено, что к одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия. Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона №196-ФЗ) под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. В соответствии со ст. 12 Закона №196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Согласно п. 4.4.1. ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основной задачи определена охрана жизни, здоровья имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст.13 Закона № 196-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектом, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения из безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. Таким образом, администрация городского поселения «Атамановское» обязана принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения. К ведению органа местного самоуправления - администрации городского поселения «Атамановское» относятся дороги, расположенные в границах населенного пункта пгт. Атамановка, по переулку Набережный от ул. Матюгина на 1 километре до железнодорожного моста через реку Никишиха и автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п. Песчанка по левую сторону от полотна железной дороги. Кроме того, подъезд к СНТ по ул.Матюгина на 1 километре вдоль переулка Набережный до железнодорожного моста через реку Никишиха и от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п.Песчанка по левую сторону от полотна железной дороги, является дорогой ведущей к СНТ, на территории которого временно пребывают не только члены товарищества, но имеются частные дома граждан постоянно проживающих на территории СНТ, и в случае ненадлежащего состояния дороги существует опасность перекрытия доступа к жилым и дачным домам, прекращение обеспечения населения жизненно необходимыми услугами (медицинскими, при вызове сотрудников полиции, сотрудников МЧС и др.), что не допустимо. Учитывая, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений, угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан - участникам дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Атамановское» удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения «Атамановское» устранить нарушения законодательства на территории ГП «Атамановское» Читинского района Забайкальского края путем осуществления следующих действий: Установить в соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 на пересечении ул. Матюгина и переулка Набережный (автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник») дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу» и 2.1 «Главная дорога», изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; Выполнить планировку сопряжения проезжей части дороги по ул. Матюгина с дорогой по переулку Набережный; Оборудовать ограждением в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03 насыпь высотою более 3 метров, расположенную на перекрестке Набережный с левой стороны; Организовать отвод воды с проезжей части автодороги, проходящей вдоль реки Никишиха. Провести ремонтные работы в соответствие с ГОСТ Р 50597 - 93 по устранению ямочности, размывов, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, на всем протяжении автодороги подъезд к СНТ №28 «Багульник» от железнодорожного моста через реку Никишиха на протяжении 2 км. в сторону п. Песчанка. Установить на подъездах к железнодорожному мосту через реку Никишиха дорожные знаки приоритета транспортных средств 2.6 « преимущество встречного движения»; 2.7 «преимущество перед встречным движением» ПДД, дорожный знак 3.13 "Ограничение высоты". Установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ПДД. Установить информационный дорожный знак на дорожном мосте через реку Никишиха 6.11 «Наименование объекта» ПДД. Установить на въезде в СНТ №28 «Багульник» информационный дорожный знак 6.11 «Наименование объекта» ПДД. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятии решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Читинский районный суд Забайкальского края. Судья:Цоктоева О.В.