РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 г.
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Русиной Т.И.,
с участием прокурора Читинского района Рыбаковой О.С.
при секретаре Кафановой Н.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-307/2011
по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ингодинское», ГУ «Служба единого заказчика» о признании бездействия по организации дорожной деятельности на школьном маршруте незаконным, обязании устранить недостатки дорог местного значения до 01.05.2011 года.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности общедоступности и бесплатности образования, в ходе которой установлено:
В целях реализации конституционного права на образование в МОУ СОШ с. Ингода организован подвоз учащихся, проживающих в с. Домно-Ключи. Содержание дорог, по которым проходит школьный маршрут осуществляется администрацией сельского поселения «Ингодинское», а также ГУ «Служба единого заказчика».
Администрация сельского поселения «Ингодинское»», а также ГУ «Служба единого заказчика» обязаны принять комплекс мер по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог местного значения, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения, в том числе по маршруту движения школьного автобуса. Однако данная обязанность исполняется не в полном объеме. 15.11.2010 г. в ходе проверки ОГАИ Читинского района выявлено следующие нарушения: Внутрипоселковая дорога в с. Домно-Ключи по ул. Партизанской, где проходит школьный маршрут находится на обслуживании администрации сельского поселения «Ингодинское». Данная дорога не отвечает требованиям безопасности, так как при обследовании выявлено наличие гребенки, отсутствие водоотводных канав, о чем свидетельствует акт обследования от 15.11.2010.
Выявленные нарушения не обеспечивают безопасное движение транспортных средств, и не соответствует Государственным стандартам РФ ГОСТ Р 50597-93, которыми установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Все вышеперечисленные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, а также обучающихся, перевозка которых осуществляется по данному школьному маршруту, что противоречит одному из основному принципу обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Указанные недостатки также были выявлены в ходе весеннего обследования школьных маршрутом. Однако мер к их устранению принято не было, что указывает на бездействие со стороны администрации сельского поселения «Ингодинское» и ненадлежащее исполнении обязательств по содержанию дорог со стороны ГУ «Служба единого заказчика».
Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Ингодинское» по организации дорожной деятельности на школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз учащихся в МОУ СОШ с. Ингода, в частности по содержанию дорог местного значения, установленным правилам, стандартам, техническим нормам незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Ингодинское» до 01.05.2011 г. устранить гребенку внутрипоселковой дороги в с. Домно-Ключи по ул. Партизанская путем ремонта и профилировки дороги, нарезки кюветов.
Обязать ГУ «Служба единого заказчика» до 01.05.2011 года: устранить гребенку и ямочность на дороге на 3-8 км, 5-6 км дороги по ходу движения школьного автобуса в МОУ СОШ с. Ингода; на 4 км установить дорожные знаки 1.11.2, 4.6, а также сигнальные столбики на водоотводном сооружении; на 2,3 км устранить просадки, установить знаки «неровная дорога», «Ограничение скорости до 30 км» установить км указатели; на 41 км заменить разрушенное ограждение; оборудовать автобусную остановку, обозначить дорожными знаками 5.16, 1.23.
Прокурор Рыбакова О.С. в судебном заседании от исковых требований к ГУ «Служба единого заказчика» отказалась в связи с добровольным исполнением требований прокурора ответчиком. Исковые требования к администрации СП «Ингодинское» поддержала.
Представитель Администрации сельского поселения «Ингодинское» Клименко В.И. просит рассмотреть дело в его отсутствие. Допрошенный в судебном заседании 14.03.2011 исковые требования прокурора признал..
Представитель ГУ «Служба единого заказчика» Куклина Е.А. исковые требования прокурора не признала.
Представитель Комитета образования муниципального района «Читинский район», представитель МОУ СОШ с. Ингода в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования прокурора к администрации сельского поселения «Ингодинское» удовлетворить.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ч. 1. ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ФЗ от 10.12.1995 года № 196 ФЗ « О безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Указанная норма закреплена и в ч. 6 ст. 13 Федерального закона РФ № 257- ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 3. Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 3. ст. 15 ФЗ № 257 от 08.11.2007 г. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 6 ст. 19 названного закона «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде перевозок.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе остановочные пункты, на которых производится посадка и высадка пассажиров при осуществлении регулярных перевозок. Содержание дорог, по которым проходит школьный маршрут, осуществляется администрацией сельского поселения «Оленгуйское» и ГУ «Служба единого заказчика».
Судом установлено, что комиссией в составе главного государственного инспектора отдела автотранспортного автодорожного надзора УГАДН по Забайкальскому краю, и.о. начальника ОГИДББ по Читинскому район, ведущим инженером отдела эксплуатации, контроля качества и приемки работ ГУ «Служба единого заказчика», начальником АХО комитета образования администрации муниципального района «Читинский район», главным специалистом Управления развития ЖКХ администрации муниципального района «Читинский район» выявлены недостатки в содержании дорог. На основании акта осеннего обследования школьных маршрутов начальником отделения ГАИ по Читинскому району - главе администрации сельского поселения «Ингодинское» выписано предписание об устранении недостатков по содержанию дорог местного значения, установленным в соответствии с требованиями СНиП (л.д.7.8.9), однако, мер к их устранению принято не было, что указывает на бездействие со стороны администрации сельского поселения «Ингодинское».
Учитывая, что содержание дорог, по которым проходит школьный маршрут в с Домно-Ключи по ул. Партизанской осуществляется администрацией сельского поселения «Ингодинское», суд считает необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ингодинское» удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Ингодинское» по организации дорожной деятельности на школьном маршруте, по которому осуществляется подвоз учащихся в МОУ СОШ с.Ингода, в частности по содержанию дорог местного значения, установленным правилам, стандартам, техническим нормам незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Ингодинское» до 01.05.2011 года устранить гребенку внутрипоселковой дороги в с. Домно-Ключи по ул. Партизанская путем ремонта и профилировки дороги, нарезки кюветов.
Решение вступило в законную силу 12 апреля 2011 г.