РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2011 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Русиной Т.И.
с участием помощника прокурора Читинского района Рыбаковой О.С.
при секретаре Байкиной И.А.
с участием представителя администрации МР «Читинский район»(Комитета образования МР «Читинский район») Бычковской М.В.,
представителя Администрации МР «Читинский район» Казак Е.Г.
главы администрации сп «Сивяковское» Шишиной В.П.
директора школы с. Сивяково Дербенцева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46\2011
по иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц о прекращении учебного процесса в здании МОУ СОШ с. Сивяково, обязании финансирования и проведения мероприятий по ремонту здания МОУ СОШ с. Сивяково
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с. Сивяково, Администрации МР «Читинский район», Комитету образования муниципального района «Читинский район» об обязании прекратить учебный процесс в здании МОУ СОШ с. Сивяково, обязать ответчиков обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан; обязать ответчиков организовать строительство нового здания МОУ СОШ с. Сивяково, отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам, ссылаясь на следующее.
Прокурором Читинского района проведена проверка готовности школ Читинского района к началу учебного года, в ходе которой установлено следующее.
При проверке муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Сивяково установлено: здание школы построено в 1973 году. Согласно заключению №110\10 - строительно-технической экспертизы конструкций и помещений Средней общеобразовательной школы по адресу: Читинский район, с. Сивяково, проведенной ОАО «Бюро проверки и разработки ПДС Забайкалстроя», по состоянию на 23 марта 2010 года, здание школы возведено на мелкозаглубленных фундаментах (0,6-0,7м). Согласно СНиП 2.02.01.83.Основания зданий и сооружений, гл.14, п.14.6 малозаглублённые фундаменты допускается применять для сооружений Ш класса ответственности. Здание школы относится ко второму классу ответственности. Ремонт строительных конструкций, выполняемый по проекту ООО «Транспроект», произведен частично. Не выполнены основные работы по усилению фундамента согласно проекту. Здание школы имеет категорию технического состояния конструкций-недопустимое. Нахождение учащихся и иных лиц в здании МОУ СОШ с. Сивяково угрожает их жизни и здоровью, в связи с чем, на ответчиках лежит обязанность по обеспечению образовательного процесса в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья.
Прокурор просит суд обязать МОУ СОШ прекратить учебный процесс в здании МОУ СОШ с. Сивяково, обязать ответчиков обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся и иных граждан; обязать ответчиков организовать строительство нового здания МОУ СОШ с. Сивяково, отвечающего санитарным и строительным нормам и правилам.
В ходе судебного разбирательства прокурор частично изменил исковые требования. Пункт 3 своих исковых требований об обязании ответчиков организовать строительство нового здания МОУ СОШ с. Сивяково, отвечающего санитарным и строительным нормам, просит суд организовать и провести мероприятия, обозначенные в ответе № 3 раздела 4 Отчета о результатах проведения строительно-технической экспертизы здания средней школы с. Сивяково, а также обязать администрацию МР «Читинский район» обеспечить финансирование мероприятий по ремонту здания МОУ СОШ с. Сивяково.
В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Рыбакова О.С. поддержала заявленные уточненные требования.
Представитель Комитета образования МР «Читинский район» Бычковская М.В. уточненные исковые требования прокурора признает частично: исковые требования о прекращении учебного процесса считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, остальные требования прокурора признает.
Директор МОУ СОШ с. Сивяково Дербенцев С.А., представитель Администрации МР «Читинский район» Казак Е.Г. также признают исковые требования прокурора, за исключением требований о прекращении учебного процесса в здании МОУ СОШ.
Представитель третьего лица Глава администрации сп «Сивяковское» Шишова В.П. также считает, что учебный процесс прекратить невозможно. Остальные исковые требования прокурора считает законными и обоснованными. Она намерена оказать помощь в контроле за состоянием здания школы.
Суд заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проведя по делу строительно-техническую экспертизу, допросив экспертов, приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно п. 3 п.п. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1(ред. от 02.02.2011 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Судом установлено, что МОУ СОШ с. Сивяково находится в ограниченно работоспособном состоянии. Капитальный ремонт здания школы МОУ СОШ Сивяково на основании Муниципального контракта от 05.10.2009 (л.д.59-64)произведен некачественно: не выполнены основные работы по усилению фундамента согласно проекту. Часть здания школы, где производился ремонт, в настоящий момент не эксплуатируется.
К материалам дела приобщено Заключение №110/10 строительно-технической экспертизы конструкций и помещений средней общеобразовательной школы с. Сивяково, проведенной ОАО «Бюро проверки и разработки ПСД Забайкалстроя» (заказчик экспертизы - Управление образования МР «Читинский район») согласно выводов которой здание школы имеет категорию технического состояния - недопустимое. Такая категория технического состояния конструкций или сооружения в целом характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей в помещениях.
Согласно определению Читинского районного суда по делу проведена строительно-техническая экспертиза экспертами ООО «Забспецпроект», имеющими Сертификат Соответствия (л.д.27отчета). Согласно выводов экспертов, изложенных в Отчете «Результаты проведения строительно-технической экспертизы здания школы в с. Сивяково»: дальнейшая эксплуатация объекта в целом возможна только после проведения мероприятий, обозначенных в следующем ответе. В ответе на вопрос 3 указаны мероприятия для предотвращения образования новых и развития существующих дефектов и обеспечения нормальной эксплуатации объекта. На основании обследования здания школы экспертами сделан вывод о том, что здание средней общеобразовательной школы находится в ограниченно работоспособном состоянии.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Журавлев Н.А.суду показал, что экспертами, проводившими экспертизу по определению суда, аварийного состояния здания школы не установлено. По внешнему виду все трещины имеют старый характер, прогрессирующего состояния не установлено. На поверхности плит перекрытия отсутствуют дефекты и повреждения. Процесс разрушения здания не может быть мгновенны, здание школы находится в ограниченно работоспособном состоянии. До конца учебного года здание можно эксплуатировать, систематически наблюдая за строительными конструкциями путем установления маячков (гипсовых, из жесткого раствора). Оттаивание грунта в Забайкальском крае происходит в августе месяце, поэтому, проводя наблюдение за стенами путем установления маячков, учебный процесс учебного 2010-2011 года можно закончить.
Судом установлено, что представленные суду: Заключение 110\10 строительно-технической экспертизы, проведенное ОАО «Бюро проверки и разработки ПДС Забайкалстроя» по состоянию на 23 марта 2010: Отчет «Результаты проведения строительно-технической экспертизы здания средней школы с. Сивяково в целом не противоречат друг другу, поэтому ссылка Бычковской М.В. о невозможности принять выводы экспертов ОАО «Бюро проверки и разработки ПДС Забайкалстроя» по причине отсутствия Сертификата у самого учреждения, и отсутствие сертификата на данный вид работ у эксперта судом не принимаются.
Суд, считает необходимым учесть результаты наблюдений за зданием школы директора школы Дербенцева С.А., работающего в школе с 1986 года, директором школы 11 лет, считающего, что угрозы разрушения всего здания нет. Часть здания, в которой производился ремонт, не эксплуатируется, доступа детей туда нет, он лично ежедневно наблюдает за зданием, намерен установить маячки. Начальник комитета образования МР «Читинский район» Тукеева О.В. также суду пояснила, что она выезжала в школу для осмотра и решения возможности ведения учебного процесса в здании школы. Было решено не допускать учеников в часть школы, где проводился ремонт. Никаких движений стен, расколов нет. Угрозы для жизни и здоровья детей на данное время нет. Есть трещины, но они еще с 1986 года, находятся на одном уровне, здание школы осматривалось с родителями учащихся - угрозы для их жизни и здоровья нет (л.д.114). Суд также считает необходимым учесть мнение эксперта Журавлева Н.А., считающего, что, проводя постоянное наблюдение за зданием, можно закончить учебный 2010-2011 год. То есть суд считает возможным согласиться с выводами экспертов «Забспецстройкомплекта» о нахождении школы в ограниченно работоспособном состоянии и не согласиться с выводами экспертов ОАО «Бюро проверки и разработки ПСД Забайкалстроя», что здание школы имеет категорию технического состояния конструкций недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей в помещениях, так как у данных экспертов была заявка на осмотр пристройки в связи с ее некачественным ремонтом по муниципальному контракту.
Учитывая вышеизложенное, в интересах учащихся МОУ СОШ с. Сивяково, завершающих 2010-2011 учебный год в МОУ СОШ с. Сивяково, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требовании прокурора Читинского района о прекращении учебного процесса отказать.
Выводы обоих экспертиз предполагают срочно провести мероприятия для предотвращения новых и развития существующих дефектов и обеспечения нормальной эксплуатации объекта.
Допрошенные в судебном заседании эксперт ОАО «Бюро проверки и разработки ПСД Забайкалсроя» Белова Н.В. суду пояснила, что здание требует капитального ремонта(л.д.119). Данное мнение выражено и экспертом Журавлевым Н.А.
Судом установлено, что здание МОУ СОШ с. Сивяково срочно требует капитального ремонта.
Остальные требования прокурора Читинского района подлежат удовлетворению, так как ответчиками признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
В удовлетворении исковых требований прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании МОУ СОШ с. Сивяково прекратить учебный процесс в здании МОУ СОШ по адресу: с. Сивяково ул Школьная отказать.
Обязать администрацию муниципального района «Читинский район», Комитет образования муниципального района «Читинский район», МОУ СОШ с. Сивяково обеспечить ведение образовательного процесса в условиях, безопасных для жизни и здоровья учащихся, иных граждан.
Обязать администрацию МР «Читинский район» обеспечить финансирование мероприятий, обязать Комитет образования муниципального района «Читинский район» провести мероприятия, обозначенные в ответе № 3 раздела 4 Отчета о результатах проведения строительно-технической экспертизы здания средней школы в с. Сивяково:
Выполнить восстановление наружных стен по осям «А» и «В» в осях «3-4» стен по осям «2»,»3», «Г» согласно специально разработанному проекту.
Выполнить усиление фундаментов по осям «А» и «В» в осях «3-4», фундаментов по осям «2», «3», «Г» согласно специально разработанному проекту.
Существующие конструкции усиления фундаментов привести в соответствие с проектом, разработанным ООО «Транспроект».
Обводную канаву привести в соответствие с проектом, разработанным ООО «Транспроект».
Выполнить вертикальную планировку прилегающей к зданию территории, обеспечивающую отвод дождевых и талых поверхностных вод от здания.
Выполнить устройство организованного водоотвода с кровли.
Выполнить отмостку по периметру здания.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок после его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено11 апреля 2011 года.