РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2012 года       г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Кулакова К.Л., при секретаре Ярославцевой К.Ф., рассмотрев жалобу представителя Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» - Стрижковой Н.С. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 12 декабря 2011г. по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» - Стрижкова Н.С братилась в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере от 12 декабря 2011г вынесенное 12 декабря 2011г. государственным инспектором по Забайкальскому краю Каргиной О.С. о наложении штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы представитель Бородина М.В. в судебном заседании, доводы в жалобе поддержала, дополнила, что в ходе проверки от 08.09.2011 года выяснилось, что сброс сточных неочищенных (канализационных) вод исходил в р.Домна. С 01.07.2011 г. филиал «Читинский «ОАО «Славянка» заключили договор со сторонней организацией по вывозу жидких бытовых отходов. Таким образом, центра, а также содержание и обслуживание сети водоснабжения, водоотведения, а также очистка сооружений на территории ГУ «Домнинская КЭЧ района», должно осуществляться филиалом «Читинский « ОАО «Славянка».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю Болгова И.Г. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения жалобы Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений». В ходе проведенного осмотра 8.09.2011 года прилегающей территории к в\ч №, расположенной <адрес>. установлен факт сброса неочищенных сточных вод с территории части № в русло р.Домна. До 2011 года войсковая часть входила в состав Домнинского гарнизона приписанного к ГУ «Домнинская эксплутационная часть района». В соответствии с выпиской их реестра федерального имущества от 10.08.2007 г. № 05-5419 и письма ГУ «Домнинская КЭЧ района» от 01.04.2010 г. 409 КНС осуществлявшая перекачку сточных вод и канализационных сети войсковой части № до 2010 года находилась в оперативном управлении у ГУ «Домнинская КЭЧ» С 20.07.2010 года по 30.06.2011 года в соответствии с Государственным контрактом № 1-КЖФ от 20.07.2010 г. по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков министерства обороны в\ч № № осуществлял филиал «Читинский» ОАО «Славянка». Срок действия контракта истек 30.06.2011г. Таким образом, по окончании срока действия контракта все объекты и оборудование, которое является составной частью имущественного комплекса военных городков, возвращается собственнику данного имущества. Согласно письма от07.12.2011 года № 1456 филиал «Читинский « ОАО «Славянка» обязан передать имущество, при этом возврат имущества оформляется актами - передачи. Согласно информации, предоставленной ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России здание КНС, расположенное на территории в\ч № №, является собственностью Министерства обороны и состоит на балансе ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. В соответствии с п. 3.3. Устава ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, утвержденного Министром обороны РФ 05.07.2010 г. имущество ФГУ «Сибирское ТУИО» передается ему на праве оперативного управления. Согласно п.3.4 Устава Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества, а также сохранность закрепленного за ним имущества и его эффективное использование по прямому назначении. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Анализируя пояснения сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 12 декабря 2011 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь из загрязнение, засорение и (или) истощение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц от тридцати тысяч до кодекса РФ количество веществ микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должны превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст.56 ч.1 Водного кодекса РФ в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В судебном заседании установлено, что 31 августа 2011 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю поступило сообщение о сливе неочищенных вод в русло в реки Домна в.ч №.С целью проверки изложенного сообщения был произведен осмотр территории прилегающей к войсковой части №, расположенной в <адрес>, в ходе которого установлен факт сброса сточных вод с территории войсковой части. Сброс производится посредством трубы, выходящей с территории войсковой части. Труба проходит под проселочной дорогой и выходит на поверхность на расстоянии 10 метров от территории части. Рядом с местом сброса ощущается сильный запах, характерный для канализационных вод.

Согласно протокола количественного химического анализа сточных вод № 210 от 30.09.2011 г. концентрация ионов аммония в сточных водах в месте сброса составляет 28.38 мг/л, фосфат -ионов -11,65 мг/л, содержание железа 1.27мг/л. Концентрация загрязнения веществ в природной воде р.Домна выше места сброса согласно протокола № 211 со ставила: ионов аммония -0,36 мг \л, фосфат -ионов 0.15 мг/л, ионов железа менее 0,1 мг/л. Ниже места сброса концентрация ионов аммония -4 мг/л, фосфатов -ионов 0.83 мг/л, ионов железа - менее 0. Предельно допустимая концентрация ионов аммония 0.26 мг\л. Предельно допустимая концентрация ионов аммония в р.Домна ниже места сброса сточных вод концентрации ионов аммония в р.Домна ниже места сброса сточных вод концентрации загрязняющих веществ места сброса повышается по сравнению с фоновой концентрацией аммоний -ионов в 11.11 раза, фосфат ионов 5.5 раза, ионов железа 2.6 раза.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что результаты анализов подтверждают загрязнение р. Домна в результате сброса неочищенных сточных вод.

Из представленных материалов следует, что войсковая часть № оборудована системой централизованного водоотведения сточных вод с территории части. Перекачка сточных вод осуществляется канализационной насосной станцией. Очистные сооружения на территории войсковой части отсутствуют. До 2004 года сточные воды КНС собирались в канализационный коллектор, пролегающий территорию части построен и введен в эксплуатацию с 1978 года. Срок службы КНС составляет 20 лет. С 2004 года коллектор находится в аварийном состоянии. В связи с полным износом коллектора сброс сточных вод производится в р.Домна, что подтверждается представленной информацией представленной информацией Сибирским КЭУ от 11.12.2009г.

Сброс сточных вод осуществляется в настоящее время через самовольно проложенный подземный коллектор КНС. КНС, осуществлявшая перекачку сточных вод и канализационные сети войсковой части находились в оперативном управлении ГУ Домнинская КЭЧ района. С 20.07.2010 года в соответствии с государственным контрактом, эксплуатационное содержание и обслуживание казарменно-жилищного фонда войсковой части № осуществлял филиал «Читинский» ОАО «Славянка». КНС войсковой части и коллектор для сброса сточных вод не вошли в перечень переданного по контракту имущества. Срок действия контракта истек 30.06.2011г. Из ответа филиала «Читинский» ОАО «Славянка» следует, что на момент приема передачи коммунальных объектов от ГУ «Домнинская КЭЧ» выявлено что канализационный коллектор находится в аварийном состоянии, не работает, требуется его замена и канализационный коллектор в эксплуатацию не принят и в государственном контракте отсутствует.

Сведения о прекращении деятельности ГУ «Домнинская КЭЧ района» в связи с реорганизацией путем присоединения к ВГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений « Министерства Обороны РФ внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02.09.2011г. Согласно представленной информацией ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, здание КНС, расположенное на территории войсковой части № является собственностью и состоит на балансе последнего. Следовательно ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в соответствии с Уставом обеспечивает целевое использование закрепленного за ним имущества и сохранность имущества.

Учитывая вышеизложенное и то, что ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не представлено в судебном заседании возражений и доказательств обратного по ответу филиала «Читинский» ОАО «Славянка», суд анализируя представленные материалы, приходит к выводу, что совершенное Федеральное государственное учреждение «Сибирское ТУИО» Минобороны России правонарушение правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2011г. о назначении административного наказания, в отношении ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не подлежит отмене и изменению. Назначенное наказание соответствует санкции данной статьи. Заявленные доводы представителем о прекращении производства по делу не состоятельны, поскольку опровергнуты исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Руководствуясь п.1 пп.1 ст.30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 12 декабря 2011 года о назначении административного наказания в отношении ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд.

Судья: Кулакова К.Л.