РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление о наложении административного взыскания 6 сентября 2012 г. Судья Читинского районного суда Забайкальского края Кулакова К.Л., при секретаре Вознесенской А.Г., с участием Леснянского А.П., представителя Забайкальского Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю Чигидина И.А., Рассмотрев жалобу Леснянского А.П. на постановление государственного инспектора по Читинскому району К. от 17 июля 2012 года о наложении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, Установил: Леснянский А.П. обратился в суд с жалобой на постановление Государственного пожарного надзора от 17 июля 2012 года о наложении штрафа в размере 7 000 рублей за нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, а именно приямки у оконных проемов подвальных этажей здания не очищены от мусора и посторонних предметов (основание п.26 ППР в РФ), в подвальных помещениях хранится мебель и другие предметы (основание п.23 ППР в РФ). Считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку работает в МОУ СОШ пгт. Новокручининский в должности заместителя директора по АХЧ с 2010 года, приямки в 90-х годах были засыпаны и утрамбованы специально для утепления подвала. Приямком по ППР РФ считается углубление при оконном проеме, а окна подвала заложены кирпичом в 90 годы, то есть оконных проемов подвала не существует. Ремонт и восстановление приямков требует больших затрат, так как необходимо оборудование козырька и решеток. В п.23 ППР РФ не говорится о хранении мебели в подвальных помещениях, кроме того, 4 стола и несколько стульев не находились на путях эвакуации, а были составлены в одной из комнат подвала и они не относятся к легко воспламеняющимся материалам, так как состоят из металлических конструкций и ДСП. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. При рассмотрении жалобы Леснянский А.П. доводы, указанные в жалобе поддержал и дополнил, что был извещен о рассмотрения административного дела 16 июля 2012 года в 14 часов. Приехал в назначенное время, однако рассмотрение дела не состоялось, устно сообщили, приехать на следующий день, письменное уведомление об отложении рассмотрения дела не вручили, в какое время приезжать, устно ему не сообщили. 17 июля 2012 года приехал в Управление МЧС России по Забайкальскому краю, ему было вручено постановление о назначении наказания, на рассмотрении административного дела не присутствовал, поскольку не был извещен о времени его рассмотрения. Инспектором при проверке школы готовности к новому учебном году, проверялась соблюдение правил пожарной безопасности, при этом должностные его обязанности, приказ о назначении на должность не были запрошены. Просит прекратить производство, постановление отменить. Представитель Территориального подразделения надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России И.А. Чигидин в судебном заседании показал, что инспектором К. при проверке готовности школы пгт. Новокручининский к новому учебном году было выявлено административное правонарушение. При составлении административного протокола в отношении Леснянского А.П. не правильно вменено нарушение п.23 ППР РФ, а именно хранение в подвальном помещении мебели, данное нарушение было выявлено по старым правилам, с апреля 2012 года указанное обстоятельство не является нарушением. Поскольку Леснянский является ответственным за правила пожарной безопасности, в отношении него был составлен административный протокол. Ранее школа неоднократно проверялась, но в отношении приямков предписания не выносились. Обстоятельства рассмотрения административного дела в отношении Леснянского ему неизвестны, по какой причине было перенесено рассмотрение с 16 июля 2012 года на 17 июля 2012 года не может пояснить, дополнительные сведения об отложении рассмотрения дела и извещении Леснянского представить не может. Заслушав Леснянского А.П., И.А. Чигидина, показания свидетеля Л., исследовав административные материалы, представленные документы, суд считает необходимым жалобу удовлетворить, отменить постановление государственного инспектора по Читинскому району по пожарному надзору по следующим основаниям. В нарушении требований ст. 29.7 КоАП РФ, инспектором К. была нарушена процедура рассмотрения при рассмотрении об административном правонарушении, а именно не был установлен факт явки Леснского А.П., не выяснен вопрос извещения о рассмотрении дела на 17 июля 2012 года в установленном законом порядке, не выяснены причины неявки участников производства по делу, и не принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными документами, Леснянский А.П. был извещен 11 июля 2012 о рассмотрении административного дела 16 июля 2012 года в 14 часов, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением о назначении времени и месте рассмотрения дела. Однако 16 июля 2012 года рассмотрение дела не состоялось. 17 июля 2012 года Леснянскому А.П. вручено постановление № 23 о назначении административного наказания в отношении Леснянского А.П. от 17 июля 2012 года. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностным лицом не правомерно рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие Леснянского А.П., что не соответствует положениям ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях В судебном заседании установлено, что инспектором Калеевым В.А. не правомерно вменено нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства 11 июля 2012 года № 390 а именно пункт 23 ППР РФ: хранение в подвальном помещением мебели и других предметов поскольку, не является нарушением. Принимая во внимание, что приямки подвального помещения школы пгт. Новокручининский были засыпаны и утрамбованы для утепления подвала в 1990 годах, и на момент проверки школы оконные проемы заложены кирпичом также в 90 годы, таким образом, факт наличия оконных проемов в подвале не установлен. Кроме того, при описании объективной стороны правонарушения не конкретизировано нахождение мусора и предметов в приямках оконных проемов, отсутствует указание на наличие кирпича в оконных проемах. При рассмотрении дела не представлены доказательства подтверждающие виновность Леснянского А.П., а именно протокол осмотра подвала, предписание об устранении выявленного нарушения, акт о приемке школы к началу учебного года, приказ о принятии на работу Леснянского А.П. о принятии его на работу, на должность заместителя директора по АХЧ, должностные обязанности. При рассмотрении дела, судом не установлено наличие в действиях Леснняского А.П. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Для производства демонтажа кирпичей проемов потребуется выделение дополнительных денежных средств для школы. Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Леснянский не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, обнаруженных органом государственного пожарного надзора в помещении МОУ СОШ п.Новокручининский несет юридическое лицо которое является ответственным за безопасную эксплуатацию школы в противопожарном отношении и обязано соблюдать установленные Правила и нормы пожарной безопасности и не допускать их нарушений. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производств подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора по Читинскому району по пожарному надзору К. от 17 июля 2012 года о наложении на Леснянского А.П. штрафа в размере 7 0000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, отменить, жалобу удовлетворить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Читинский районный суд. Судья: Кулакова К.Л.