РЕШЕНИЕ

21 сентября 2012 г.

судья Читинского районного суда Санданова Д.Б.

при секретаре Ярославцевой К.Ф.,

рассмотрев жалобу Коновалова В.М. на постановление главного государственного инспектора по Читинскому, Карымскому районам по пожарному надзору от 31 июля 2012 г. о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении председателя Забайкальской краевой общественной организации Общероссийской организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» Коновалова В.М.,

У С Т А Н О В И Л :

18 июля 2012 г. прокуратурой Читинского района в ходе проверки соблюдения законодательства в детском оздоровительном лагере «Юный фигурист» были выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации

По данному факту заместителем прокурора Читинского района Виноградовым Л.П. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Коновалова В.М. и материалы направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4. ст. 20.4 КоАП РФ в ТПНД по Читинскому, Карымкому районам УНД ГУ МЧС по Забайкальскому краю. Постановлением главного государственного инспектора по Читинскому, Карымскому районам по пожарному надзору от 31 июля 2012 г. Коновалов привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 20000 руб.

В судебном заседании Коновалов В.М. вину профсоюзной организации в совершенном правонарушении не признал и суду пояснил, что он выбран председателем на конференции членов организации. Детский оздоровительный лагерь «Юный фигуриста» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, о чем имеется заключение от 8.06.2012 г. Все недостатки, указанные в справке устранены. Чигидин И.А. суду пояснил, что с жалобой не согласен. В объяснительной Коновалов указал, что он осуществляет руководство лагерем.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьза нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений

Факт нарушений требований подтверждается справкой № 693-7-7-3 от 19.07.2012 г., выданной Территориальным подразделением надзорной деятельности по Читинскому району, подписанной государственным инспектором по Читинскому, Карымскому районам по пожарному надзору А.Н. Исмаиловым, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, показаниями свидетеля Исмаилова и не отрицается Коноваловым В.М.,

Вместе с тем привлечение к административной ответственности Коновалова В.М. как председателя Забайкальской краевой общественной организации Общероссийской организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» неправомерно, так как он не является субъектом данного правонарушения.

По смыслу ст. 20.4 КоАП РФ требования распространяются на физических лиц, должностных лиц и юридических лиц, нарушивших действующие требования пожарной безопасности.

Судом установлено, что Забайкальская краевая общественная организация Общероссийская организация физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» является учредителем и собственником помещений детского оздоровительного лагеря «Юный фигурист».

Согласно п. 2.6 Положения о детском оздоровительном лагере непосредственное руководство лагерем осуществляет директор лагеря.

П.9 указанного Положения директор лагеря несет ответственность за деятельность лагеря, включая невыполнение должностных обязанностей, соблюдение техники безопасности, норм охраны труда.

Суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих вину Коновалова в допущенных нарушениях требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1.5 Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом

Представленные доказательства не позволяют сделать вывод о разграничении ответственности председателя общества Коновалова и директора лагеря за нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в здании лагеря, четконе определены полномочия директора лагеря.

Судом не добыто доказательств, позволяющих достоверно установить вину Коновалова В.М. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления.

С учетом изложенного суд считает необходимым постановление отменить, жалобу заявителя удовлетворить.

Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5,30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление главного государственного инспектора по Читинскому, Карымскому районам по пожарному надзору от 31 июля 2012 г. отменить, жалобу Коновалова В.М. удовлетворить.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в 10дневный срок со дня получения постановления в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Санданова Д.Б.