РЕШЕНИЕ
По жалобе на постановление о наложении административного взыскания
22 марта 2011 г.
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Кулакова К.Л.,
при секретаре Вознесенской А.Г.,
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» Клюевой О.В. на постановление Мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского края Щепетовой С.В. о наложении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директор ООО «Альтернатива», обратилась в суд с жалобой на постановление Мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского края Щепетовой С.В., о наложении административного взыскания на ООО «Альтернатива» в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Клюева О.В. заявленное требование поддержала, просит отменить постановление по следующим основаниям:
- мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Читинской области не существует;
- юридический адрес ООО «Альтернатива» является *** – какая организация находится по адресу: *** – неизвестно;
- дом, расположенный по адресу: *** находится на обслуживании у ООО «Альтернатива» с 11 октября 2010 года – согласно договора управления многоквартирным домом (общежитием) № 4 собственником данного дома является Администрация городского поселения «Атамановское». При принятии данного дома на обслуживание ООО «Альтернатива» ставило в известность Администрацию городского поселения «Атамановское» о необходимости проведения ремонта, либо замены бойлерной установки в связи с отсутствием горячего водоснабжения. В тарифе за услуги горячее водоснабжение отсутствует, с жильцов деньги не взимаются.
Кроме того, ООО «Альтернатива» не является поставщиком услуг в отношении поставки горячего водоснабжения. Договор на поставку горячего водоснабжения заключен между ООО «Альтернатива» и ОАО «Коммунальник», при этом собственником сетей отопления и горячего водоснабжения осталась Администрация городского поселения «Атамановское». ООО «Альтернатива» в данной ситуации является посредником в сборе денежных средств с населения и передаче их в ОАО «Коммунальник», при этом в договоре, заключенном между Администрацией городского поселения «Атамановское» и ООО «Альтернатива», не указано проведение капитального ремонта инженерных сетей, а ремонт либо замена бойлерной установки относится к разряду капитального ремонта. На основании Жилищного кодекса РФ капитальный ремонт производится за счет собственника жилого помещения.
Заслушав заявителя Клюеву О.В., представителя заявителя Чернобук Б.М., представителя Государственной жилищной инспекции Аремпилова А.А., свидетеля Х.А.И., исследовав административные материалы, представленные документы, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено: Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что Директор ООО «Альтернатива» Клюева О.В. 20 октября 2010 года обратилась в прокуратуру Читинского района с заявлением, в котором просила принять меры прокурорского реагирования и обязать ООО «Коммунальник» заменить в подвале общежития по улице Гагарина, д.5 в пгт. Атамановка неисправный бойлер и розлив теплоснабжения, на основании того, что наружные теплосети и внутридомовые коммуникации по ул. Гагарина обслуживает ООО «Коммунальник». Прокуратурой района данное заявление было передано для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию Забайкальского края.
10 ноября 2010 года старшим государственным инспектором ГЖИ Забайкальского края Харченко А.И. была проведена проверка в отношении ООО «Альтернатива». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1. В водоразборных точках (краны, смесители) жилых помещений дома № 5 по ул. Гагарина пгт. Атамановка отсутствует горячее водоснабжение (п.п. 6, 9, 13, 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»);
2. В подвальном помещении: неисправен водонагреватель, имеются протечки из системы отопления (задвижки), трубопроводы не обслужены, не покрашены (ХВС), имеются частичные подтопления, электропроводка требует ремонта, подвал захламлен строительным мусором;
3. В местах общего пользования общежития (сан.узлы) в оконных заполнениях имеются разбитые стекла, а частично отсутствуют;
4. На придомовой территории имеется много строительного и бытового мусора (п.п. 3.4.1, 4.1.3, 5.8.3, 5.8.6, 5.6.2, 5.6.6, 5.6.12, 5.1.1, 5.3.15, 5.3.2, 4.7.8, 3.6.1, 3.6.5, 3.7.1 Постановления Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 г. № 170).
По результатам проверки старшим государственным инспектором ГЖИ Забайкальского края Харченко А.И. было составлено два протокола об административном правонарушении в отношении ООО Управляющей компании «Альтернатива» о наличии признаков административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 7.22, 7.23 КоАП РФ и выдано предписание об устранении ООО УК «Альтернатива» выявленных проверкой нарушений в срок до 01 декабря 2010 года.
Предписание было вручено для исполнения 10 ноября 2010 года директору ООО УК «Альтернатива» Клюевой О.В.
9 декабря 2010 года старшим государственным инспектором ГЖИ Забайкальского края Харченко А.И. была проведена проверка в отношении ООО «Альтернатива», в ходе которой было выявлено, что не все указанные в предписании мероприятия были проведены, а именно в помещениях жилого дома № 5 по улице Гагарина пгтт. Атамановка в водоразборных точках (краны, смесители) горячее водоснабжение не восстановлено, отсутствует. 9 декабря 2010 года старшим государственным инспектором ГЖИ Забайкальского края Харченко А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «Альтернатива», так как правонарушителем в установленный срок не было выполнено законное предписание № 07-06/51 от 10 ноября 2010 года об устранении нарушений.
Доводы заявителя на то, что указанные в предписании мероприятия по возобновлению горячего водоснабжения должна была проводить Администрация городского поселения «Атамановское» не состоятельны. Согласно договору управления многоквартирным домом (общежитие) № 4, заключенным между Администрацией городского поселения «Атамановское» и Обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива», предметом указанного договора является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества – Общежития, предоставление коммунальных услуг Нанимателям помещений от имени и по поручению собственника, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельности.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. N 170 к капитальному ремонту отнесено устройство бойлерных. В свою очередь заявитель не представил доказательства того, что в данной ситуации необходима замена бойлера.
Вместе с тем п. 5.6.2 вышеуказанных Правил и норм предусмотрено, что Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:…
- силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда.
В судебном заседании установлено, что доводы заявителя и представителя о том, что необходимы денежные средства для приобретения бойлера не состоятельны, поскольку в судебном заседании не представлены доказательства того, что при передаче приема недвижимого имущества было установлено отсутствие водонагревателя. Также не представлены доказательства подтверждающие, что обогреватель был принят в неисправном техническом состоянии и доказательства подтверждения необходимости его ремонта или замены, а также заблаговременные действия ООО «Альтернатива » для устранения технических неполадок бойлера. Кроме того, указанные доводы не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
В судебном заседании, суд пришел к убеждению, что ООО «Альтернатива» в установленным законом срок не выполнено законное предписание № 07-06/51 от 10 ноября 2010 года об устранении нарушений и с ходатайством о продлении срока выполнения мероприятий в ГЖИ Забайкальского края ООО «Альтернатива» не обращалось.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива» правонарушение правильно квалифицировано ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы заявителя и представителя о том, что в постановлении мирового судьи указано: «Мировой судья участка № 33 Читинского района Читинской области» и в качестве адреса заявителя указан: г. Чита, ул. Бутина, д.16, не являются основанием для отмены постановления, данные обстоятельства являются описками, допущенными мировым судьей при вынесении постановления.
Оснований для отмены или изменения постановления не установлено. Мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Руководствуясь п. 1 п.п.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы директора общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» О.В. Клюевой на постановление Мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского края Щепетовой С.В. о наложении административного взыскания отказать.
Постановление Мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского края Щепетовой С.В. о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения.
Решение вступило в законную силу 22 марта 2011 г.