РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление о наложении административного взыскания

10 октября 2012 года г. Судья Читинского районного суда Забайкальского края Кулакова К.Л., при секретаре Вознесенской А.Г., рассмотрев жалобу Никифорова А.Н. на постановление Отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта от 30 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела (инспекции) госнадзора по Забайкальскому краю СМТ Росстандарта от 16 июля 2012 года, генеральный директор ЗАО «Санаторий Кука» Никифоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати) тысяч рублей. С указанным постановлением Никифоров А.Н. не согласился, в жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обосновании доводов жалобы указывает, что ЗАО «Санаторий Кука» не применяет средства измерений, не прошедших поверку, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения. Все не используемые средства измерений, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении закупались организацией до того, когда федеральные стандарты предусматривали необходимость их использования. С 2004 года стандарты изменены и все оборудование, используемое в ЗАО «Санаторий Кука» скомплектовано в соответствии с требованиями стандартов те средства измерений, необходимость в использовании которых стандартами не предусмотрена, организацией не используется.

Никифоров А.Н. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился.

При рассмотрении жалобы представитель Никифорова А.Н. - Никифорова З.А. действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала и дополнила, что средства измерения не прошедшие в установленном порядке поверку количестве 3 единиц не используются в ЗАО «Санаторий Кука» в связи отсутствием необходимостью. Средства измерения находились в кабинете при проверке, но не использовались. Полагает, привлечение к административной ответственности генерального директора не законно, поскольку он не может являться субъектом вмененного правонарушения. Приказом генерального директора ответственной за поверку средств измерений назначена главная медицинская сестра К., которая выполняет административно-хозяйственные функции в области вмененного правонарушения.

Представитель Отдела (инспекции) государственного надзора по забайкальскому краю СМТУ Росстандарт Шастина Е.Г. извещенная надлежащим образом не явилась, допрошенная в предыдущем судебном заседании показала, что в ходе проведения плановой проверки в период с 15 мая 2012 года по 15 мая 2012 года в Отношении ЗАО «Санаторий Кука», установлен факт применения средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения не прошедших в установленном порядке поверку в количестве 3 ед. (весы напольные медицинские электронные ВМЭН -150 №, ареометр АУ №, фотометр «СORMAY MVLTJ №). Кроме того, подтверждается актом проверки №, предписанием от 15.06.2012 г., протоколом об административном правонарушении №. Просит учесть, что при проведении проверки медицинской сестрой К. указанное обстоятельство не оспорено и согласно представленной информации установлено, что указанные средства измерения прошли в установленном порядке поверку только в июле 2012 года. Доказательств подтверждающих списание, замену или консервацию указанных выше средств измерений не представлено.

Представитель Отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарт Таскина Г.Д. в судебном заседании показала, что генеральный директор «ЗАО Санаторий Кука» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ на законном основании сновании. Главная медицинская в при проведении проверки провела в лабораторию, где на рабочих столах находился приборы, которые применялись в санатории и при проведении проверки и составлении возражении и соответствующих документов не поступило. К. пояснила, что не знала о необходимости поверки указанных средств измерений.

Заслушав стороны, выслушав показания свидетеля К., исследовав представленные материалы, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, по следующим основаниям.

На основании распоряжения руководителя СМТУ Росстандарта от 20 марта 2012 в отношении ЗАО «Санаторий Кука» госинспектора отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому раю СМТУ Росстандарт была проведена плановая выездная проверка, на предмет соблюдения обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц величин, стандартным образцом, средствам измерений.

При проведении проверки установлено, что ЗАО «Санаторий Кука» применяет средства измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области ед. (весы напольные медицинские электронные ВМЭН -150 №, ареометр АУ №, фотометр «СORMAY MVLTJ №)

По результатам проведения проверки был составлен административный протокол в соответствии, с которым действия Никифорова А.Н. были квалифицированы по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ. Постановлением от 30 мая 2012 года Никифоров А.Н. был признан виновным по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и подвергнут штрафу. Никифоров обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с жалобой на постановление Отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта 5 июля 2012 года Читинским районным судом вынесено решение по делу об административном правонарушении, согласно которого, постановление от 30 мая 2012 года по делу об административном правонарушении № о наложении административного наказания предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении Никифорова А.Н отменено, материалы административного производства направлены на новое рассмотрение.

12 июля 2012 года в отношении Никифорова А.Н. составлен административный протокол по ч.1 ст. 19.19 КоАПРФ, 16 июля 2012 года начальником отдела (инспекции) по Забайкальскому краю СМТУ Росстандрата Шастиной Е.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Никифорова А.Н., согласно которого признана виновным по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа 20000 рублей.

Требования к средствам измерений установлены в статье 9 Закона № 102 -ФЗ, согласно которой в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений….. либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку.

При проведении проверки должностным лицом было установлено, что ЗАО «Санаторий Кука» применяет средства измерения не прошедшие в установленном порядке поверку на момент проверки 15 мая 2012 года, данное обстоятельство подтверждается проколом проверки, применения средств измерений, который был составлен в присутствии главной медицинской сестры К..

Судом не приняты во внимание доводы представителя Никифоровой А.Н., и пояснения медицинской сестры К. допрошенной в качестве свидетеля о том, что на момент проведения средства измерения, указанные выше не применяются не состоятельны. Согласно пояснения государственного инспектора Таскиной Г.Д. установлено, что о проведении плановой проверки ЗАО «Санаторий Кука», было извещен заблаговременно, в момент проведения проверки указанные в протоколе средства измерения находились на рабочих столах в лаборатории и информация относительно того, что средства измерения не применяются, не была представлена, также не были представлены письменные доказательства подтверждающие, что средства измерения были списаны, законсервированы в установленном порядке. Указанные доказательства также не были представлены и при рассмотрении дела. В связи, с чем суд оценивает указанные доводы как желание избежать административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Никифорова А.Н. квалифицированы правильно, доводы относительно, что Никифоров А.Н. не является субъектом правонарушения не состоятельны, поскольку является должностным лицом и в соответствии с имеющимися полномочиями выполняет организационные -распорядительные и административно-хозяйственные функции и им допущено применение средств измерений в санатории не прошедших поверку в установленном законом порядке. Представленные сведения, что указанные выше средства измерения прошли поверку в июне 2012 года не могут является основанием для освобождения ответственности, и подтверждают факт наличия в действиях Никифорова состава правонарушения

Анализируя представленные доказательства, судом не усмотрены оснований прекращения производства по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное Никифоровым А.Н. правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ

Оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

Руководствуясь п.1 пп.1 ст.30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (инспекции) госнадзора по Забайкальскому краю СМТ Росстандарта от 16 июля 2012 года вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Никифорова А.Н. предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Судья: Кулакова К.Л.