Дело № 5-18-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2011 г.
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении Федерального государственного учреждения комбинат «Байкал» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Росприроднадзора по Забайкальскому краю Доржижаповым Ц.Д.направлены материалы в отношении указанного выше учреждения. По данным материалам установлено, что 28 марта 2011 г Читинским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Согласно данному постановлению 02.03.2011 г. Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение решения коллегии прокуратуры Забайкальского края в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что ФГУ комбинат «Байкал» Росрезерва на базе отдыха «Байкал», в водоохранной зоне озера Арахлей, построены туалет, душевая кабина, летний умывальник и баня, которые не оборудованы выгребом с водонепроницаемым дном для сбора жидких отходов и сточных вод, образующихся от жизнедеятельности человека. На базе постоянно проживает сторож. В связи с этим жидкие отходы, сточные воды попадают в почву, происходит захоронение отходов производства и потребления в водоохранной зоне озера Арахлей. Территория базы захламлена твердыми бытовыми отходами.
В судебное заседание директор комбината «Байкал» Варенков Г.Г. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст. 8.2 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МНР России № 786 от 02.12.02 г. хозяйственно-бытовые стоки являются отходами производства и потребления — класс опасности данного отхода не установлен.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. — «отходы производства и потребления (далее отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства».
Согласно методическим указаниям МУ 2.1.5.800-99 «Организация. Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999 года, введенным в действие 01.06.2000 г., сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций.
К наиболее опасным, в эпидемическом отношении относят, в том числе, и хозяйственно - бытовые и городские сметанные (промышленно-бытовые) сточные воды, которые отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации (взвешенных частиц и органических веществ. Данные виды сточных вод могут содержать патогенные микроорганизмыо возбудиетлим таких инфекций как холера, брюшной тиф, паратиф А и В., сальмонеллезы, дизентерия, вирусные гепатиты А и Е, полиомиелиты, и другие вирусные и аденовирусные заболевания, туберкулез.
Факт административного правонарушения подтверждается постановлением от 28.03.2011 г., актом от 02.03.2011 г., фотоснимками, объяснением директора учреждения.
В ходе проверки установлено, что на территории базы построены туалет, душевая кабина, летний умывальник и баня, которые не оборудованы выгребом с водонепроницаемым дном для сбора жидких отходов и сточных вод, образующихся от жизнедеятельности человека. На базе постоянно проживает сторож. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении учреждением ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, п.п. 2.3.1 и п.п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88,
Документы, подтверждающие разработку инвентаризации опасных отходов и объектов их размещения, паспорта на отходы I-V класса опасности, документы в которых ведется учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов производства и потребления при проведении проверки не представлены, как и документы, подтверждающие представление в Управление Росприроднадзора отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, а также, подтверждающие прохождение лицами, работающими на базе профессиональной подготовки по обращению с отходами I-V класса опасности, что судом квалифицируется как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Смягчающие вину обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что нарушения п.п. 2.3.1 и п.п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88, ст.11,14,15, ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, комбинат «Байкал» при покупке базы обязан был проявить достаточную осмотрительность при осмотре предмета договора, в процессе эксплуатации базы, учитывая очевидность нарушения, имел реальную возможность устранить указанные выше нарушения, однако, мер никаких не принял, судья считает необходимым применить к правонарушителю административное наказание в виде приостановления эксплуатации базы отдыха «Байкал» на срок 60 суток.
Руководствуясь ст. 4.1,4.2 3.12 КОАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное учреждение комбинат «Байкал» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации базы отдыха «Байкал», расположенной по адресу: ***, владение 63/01 на срок 60 суток.
постановление вступило в законную силу 11 мая 2011 г.