Дело № 5-41-2011 г. РЕШЕНИЕ 09 ноября 2011года г.Чита Судья Читинского районного суда Забайкальского края Русина Т.И., с участием межрайонного природоохранного прокурора Попова В.В., при секретаре Ярославцевой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Гранат», УСТАНОВИЛ: 08 августа 2011г. в 14 час.00 мин. прокуратурой осуществлена проверка базы отдыха на <данные изъяты>, используемой ООО «Гранат» <данные изъяты> в целях осуществления рекреационной деятельности. Земельный участок на озере <адрес>ю 1,3008 га с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> используется ООО «Гранат» на основании договора субаренды земельного участка от 01.04.2011г. № 10-10, заключенного с гражданской Никоновой Л.И. в целях осуществления рекреационной деятельности. В соответствии с договором аренды земельного участка от 01.04.2011г. № 10-10 предоставила в аренду ООО «Гранат» жилое помещение общей площадью 256,0 кв.м., жилое помещение общей площадью 157,6 кв.м., столовую общей площадью 40,50 кв.м., гараж общей площадью 37,20 кв.м., расположенных на вышеназванном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, используемом ООО «Гранат» на основании договора субаренды земельного участка от 01.04.2011г. № 10-10. Согласно акту осмотра от 04.08.2011г. и проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (сокращено и далее -ПНООЛР) на базе отдыха ООО «Гранат» находятся 3 выгребные ямы. Первая выгребная яма диаметром 1.5 м и глубиной 4 м предназначена для принятия жидких отходов из жилого корпуса и бани. Вторая выгребная яма объемом 3м на 3м предназначена для принятия жидких отходов из бани и столовой, и в третью выгребную яму поступают отходы из надворных туалетов. В этой связи, проверкой достоверно установлено, что от деятельности базы отдыха на <адрес>, используемой ООО «Гранат», образуются отходы из выгребных ям жидкие, которые в соответствии с письмом Ростехнадзора от 02.02.2010г. № 00-07-12/308 «О паспортизации отходов» отнесены к 4 классу опасности (9510010202014). Проверкой установлено, что также на базе отдыха ООО «Гранат» образуется мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), который согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.12.2002г. № 786 отнесен к 4 классу опасности (9120040001004). Установлено, что ООО «Гранат» на принадлежащей ему базе отдыха осуществляет временное складирование вышеназванных отходов на срок, не превышающий 6 месяцев. В этой связи, ООО «Гранат» осуществляет деятельность по обращению с отходами потребления (отходы из выгребных ям жидкие, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) путем их накопления на базе отдыха ООО «Гранат» сроком, не превышающим 6 месяцев. Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления» и Федеральным законом от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. В силу ч.1 ст.22 ФЗ № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Ст.24 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «об охране окружающей среда» установлено, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на из размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с действующими законодательством, лимиты на размещение отходов устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.06.1998г. № 89 «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребительские, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Согласно ст.11 ФЗ № 89 юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. В соответствии с ч.1.2,3. ст.19 ФЗ № 89 юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета; обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно ч.3 ст.18 ФЗ № 89 субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченный федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Пунктом 3 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 № 30 установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых храниться у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией отчетности на магнитном носителе представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора. В нарушение указанных норм федерального законодательства ООО «Гранат» не проведена инвентаризация отходов, не ведется учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, а также не представляется отчетность об образовании, использовании отходов. В силу ст14 ФЗ № 89 юридические лица, в процессе деятельности которой образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класс опасности должен быть составлен паспорт в соответствии с типовыми формами, определенными Правительством РФ. В соответствии с пунктом 2.2. Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Класс опасности отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на природную среду в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2011г. № 511. Согласно п.4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ т 15.06.2011 № 511 «об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» в случае отнесения производителями отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии 5-го класс опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности. Паспортизация опасных отходов осуществляется Управлением Росприроднадзор по Забайкальскому краю на основании информации, представленной юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе свойствах отходов, а также материалов отнесения отходов к конкретному лицу опасности для окружающей природной среды. В нарушение вышеназванных норм федерального законодательства ООО «Гарант» не подтвердило отнесение образующихся от ее деятельности отходов к определенному классу опасности; не составило на них паспорта отходов, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и не провело согласование паспортов опасных отходов в Управлении Роспироднадзора по Забайкальскому краю. Таким образом, не исполнение ООО «Гранат» требований федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к деятельности по обращению с отходами, опасными отходами, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. Представитель Управления Росприроднадзора Наумов А.В. в судебном заседании суду пояснил, что ООО «Гранат» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Просит приостановить административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Представитель ООО «Гарант» Нехорошев В.В. считает, что оснований для привлечения к административной ответственности ООО «Гранат» не имеется. В судебном заседании Читинский межрайонный природоохранный прокурор Попов В.В. поддержал требования о привлечении к административной ответственности ООО «Гранат». Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение межрайонного природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами- влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным применить к ООО «Гранат» административное наказание в виде приостановлении деятельности на срок до 90 суток. Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ судья РЕШИЛ: Признать ООО «Гранат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Приостановить деятельность ООО «Гарант» по адресу: <адрес> на срок 90 суток. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края. Судья: Т.И.Русина