П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
… июля 2010г. судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б.,
с участием секретаря Горчаковой Д.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, находящейся по адресу: …, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
Руководителем Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю направлены материалы в отношении Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по ст. 6.3 КоАП РФ.
По данным материалам установлено, что 7 июля 2010г. специалистом – экспертом отдела санитарного надзора К.был составлен акт обследования летнего оздоровительного учреждения «…», расположенного по адресу: …
В ходе обследования установлены следующие нарушения обязательных требований ст.ст. 11,28,34 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 6.3, 6.5, 6.8, 8.21, 10.4, 11.4.1 Сан-ПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»: у медработника отсутствует справка, подтверждающая участие в семинаре для медработников оздоровительных учреждений края в 2010г.; медкабинет не оснащен медикаментами, не проведена генеральная уборка после смены с мытьем полов, стен, дверей, окон, осветительной аппаратуры с применением дезинфицирующих средств, также не проведена генеральная уборка в помещении столовой.
Постельные принадлежности (матрасы, подушки, одеяла) не просушивались на воздухе перед началом смены.
В корпусах на одеялах, матрасах и подушках отсутствует постельное белье. Размеры матрацев не соответствуют размерам кроватей, на кроватях лежат по два матраца со стыками один на одном.
Работники пищеблока не осмотрены медицинским работником на наличие гнойничковых заболеваний и катаральных явлений, отсутствует запись в журнале осмотра. Отсутствовали моющие средства для столовой и кухонной посуды. Откачка жидких отходов в перерыве между сменами проведена. Контейнеры для сухого мусора переполнены (мусор не вывезен). Отсутствуют на рабочем месте личные медицинские книжки персонала. В представленных медкнижках отсутствуют отметки о проведении лабораторных исследований на яйцеглист и энтеробиоз у медработника, 2 поваров, кухонных работников.
По данному факту составлен протокол, и материалы направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Москвитина Н.И. вину профсоюзной организации в совершенном правонарушении не признала и суду пояснила, что она выбрана председателем на конференции членов указанного выше профсоюза в октябре 2003г. Детский оздоровительный лагерь «…» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, о чем имеется заключение от 16.06.2010г. По договору от 18 мая 2010г. лагерь передан с целью организации отдыха ГУДО «…». Все недостатки, указанные в акте устранены.
К. суду пояснила, что нарушения устранены. Основания для приостановления деятельности ЛОУ «…» отпали, просит применить штраф к профсоюзной организации в размере 20000 руб.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Факт нарушений требований подтверждается объяснением К., не отрицается Москвитиной Н.И., актом от 7.07.2010г., предписанием об устранении нарушений, протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности от 7.07.2010г.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона, составлен управомоченным на то лицом в сроки, установленные законом.
Вместе с тем привлечение к административной ответственности Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства неправомерно, так как она не является субъектом данного правонарушения.
По смыслу ст.6.3 КоАП РФ требования распространяются на физических лиц, должностных лиц и юридических лиц, нарушивших действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, требования технических регламентов, допустивших невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Судом установлено, что Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства является собственником помещений детского оздоровительного лагеря «…». Эксплуатацией лагеря не занимается, трудовые договоры с персоналом лагеря не заключает, не руководит непосредственной работой лагеря.
Согласно представленного санитарно - эпидемиологического заключения от 16.06.2010г. детский оздоровительный лагерь «…» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Как видно из договора от 18 мая 2010г., помещения и земельный участок, на котором размещен лагерь «…», передан ГУДО «…». Согласно п.2.2.3 договора Центр обязуется содержать помещения в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с требованиями Роспотребнадзора.
Суду не представлено достаточных доказательств, подтверждающих вину профсоюзной организации в нарушении требований Роспотребнадзора.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Указанным выше договором от 18 мая 2010г. не разграничена ответственность сторон по договору за нарушения требований Роспотребнадзора, не определены полномочия по приему работников и их соответствию занимаемой должности, по обеспечению медикаментами, моющими средствами, контролю за работой медработника, подготовке лагеря к смене.
Судом не добыто доказательств, позволяющих достоверно установить вину профсоюзной организации в нарушении требований Роспотребнадзора. Согласно ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом суд учитывает, что из представленного специалистами Ростехнадзора протокола о временном запрете деятельности неясно, деятельность какого учреждения временно приостановлена, если профсоюзная организация не эксплуатирует лагерь, не руководит и не принимает участия в непосредственной деятельности лагеря. В то же время деятельность самого лагеря, как это следует из показаний начальника смены К., не приостанавливалась.
Предписание от 07.07.2010г. № 209 вынесено в отношении и Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и детского загородного оздоровительного учреждения «…».
На основании изложенного суд считает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь ст. 4.1,4.2 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу прекратить.
Постановление вступило в законную силу 26.07.2010г.