ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении административного взыскания
16 марта 2011 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Кулакова К.Л.
при секретаре Вознесенской А.Г.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края, находящегося по адресу: ***
УСТАНОВИЛ:
25, 26 января 2011 года Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю была осуществлена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в «Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края.
В ходе проведения вышеуказанной проверки был выявлен факт осуществления медицинской деятельности с нарушением п.п. «а» и «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».
В нарушение вышеуказанных требований Положения у Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права по адресу места осуществления деятельности, наличие которого необходимо в соответствии с требованиями п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; врач К.И.Ю. – заведующая отделением диагностики и разработки программ социальной и реабилитации, не имеет образования и сертификата специалиста, соответствующих требованиям и характеру выполняемых работ и услуг – контролю качества медицинских услуг, однако согласно приказам директора ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края от 14.01.20011 г. № 10 и от 18.01.2010 г. №9 «Об организации системы внутреннего контроля в реабилитационном центре «Спасатель» и графику проведения внутреннего контроля в 2010 году – осуществляет контроль качества медицинских услуг, о чем имеются записи в «Журнале внутреннего контроля ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края.
26 января 2011 года сотрудниками Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края.
И.о. директора ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края Кизеева Е.А. вину в совершении правонарушения и суду показала, что и.о. директора она назначена с 17 января 2011 года, свидетельство о государственной регистрации права получены 3 марта 2011, заключен договор от 21 января 2011 года об оказании услуг с МУЗ «Центральная районная больница» об оказании услуг по экспертизе качества медицинской помощи.
Руководитель Управления Роздравнадзора по Забайкальскому краю А.Г. Ванчикова в судебном заседании пояснила, что на момент проверки были выявлены нарушения в ГАУСО РЦ «Спасатель», однако, учитывая, что Кизеева всего неделю работала в должности и.о. директора и провела объемную работу по получению свидетельства о государственной регистрации права на объекты, и заключению договора с ЦРБ об оказании услуг экспертизы качества считает возможным при назначении наказания ограничится устным замечанием.
В соответствии со ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
05 марта 2011 года Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края получило свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на все закрепленное распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края за ГАУСО РЦ «Спасатель» имущество.
Пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в частности:
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Вопреки указанным нормам Положения, в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края, имеющем лицензию № ФС-75-01-000309 от 26 октября 2009 года на осуществление медицинской деятельности, заведующая отделением диагностики и разработки программ социальной и реабилитации К., не имея соответствующего образования и сертификата специалиста, осуществляет контроль качества медицинских услуг.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, материалами дела.
Однако, учитывая, что предметом деятельности ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края, согласно Уставу (л.д. 10-26), является проведение в стационарных санаторно-курортных условиях реабилитационных, социально-оздоровительных и профилактических мероприятий различным категориям обслуживаемых лиц; К. не имеет соответствующего образования для осуществления контроля качества, а не предоставления услуг; с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия какого-либо вреда и негативных последствий, а так же то, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья находит совершенное административное правонарушение малозначительным.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд считает возможным освободить ГАУСО РЦ «Спасатель» Забайкальского края от административной ответственности за совершенное правонарушение, как малозначительное, и ограничиться устным замечанием о необходимости устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края, прекратить за малозначительностью правонарушения.
Объявить Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей подростков с ограниченными возможностями «Спасатель» Забайкальского края за нарушение требований ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ устное замечание.
Постановление вступило в законную силу 29 марта 2011 г.