Дело № 5-12-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 апреля 2011 г.
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ в отношении Федерального государственного учреждения комбинат «Байкал» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, находящегося ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Руководителем Росприроднадзора по Забайкальскому краю направлены материалы в отношении указанного выше учреждения. По данным материалам установлено, что 28 марта 2011 г Читинским природоохранным межрайонным прокурором вынесено постановление № 08-36-2011 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ. Согласно данному постановлению 02.03.2011 г. Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение решения коллегии прокуратуры Забайкальского края в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что ФГУ комбинат «Байкал» Росрезерва на базе отдыха «Байкал», в водоохранной зоне озера Арахлей, построены туалет, душевая кабина, летний умывальник и баня, которые не оборудованы выгребом с водонепроницаемым дном для сбора жидких отходов и сточных вод, образующихся от жизнедеятельности человека. На базе постоянно проживает сторож. В связи с этим жидкие отходы, сточные воды попадают в почву, происходит захоронение отходов производства и потребления в водоохранной зоне озера Арахлей.
В судебное заседание директор комбината «Байкал» Варенков Г.Г. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст. 8.12 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранной зоне.
Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МНР России № 786 от 02.12.02 г.. хозяйственно-бытовые стоки являются отходами производства и потребления — класс опасности данного отхода не установлен.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. — «отходы производства и потребления (далее отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства».
Согласно методическим указаниям МУ 2.1.5.800-99 «Организация. Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 27.12.1999 года, введенным в действие 01.06.2000 г., сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций.
К наиболее опасным, в эпидемическом отношении относят, в том числе, и хозяйственно - бытовые и городские сметанные (промышленно-бытовые) сточные воды, которые отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации (взвешенных частиц и органических веществ. Данные виды сточных вод могут содержать патогенные микроорганизмыо возбудиетлим таких инфекций как холера, брюшной тиф, паратиф А и В., сальмонеллезы, дизентерия, вирусные гепатиты А и Е, полиомиелиты, и другие вирусные и аденовирусные заболевания, туберкулез.
Факт административного правонарушения подтверждается постановлением от 28.03.2011 г., актом от 02.03.2011 г., фотоснимками, объяснением директора учреждения.
В ходе проверки установлено, что на территории базы построены туалет, душевая кабина, летний умывальник и баня, которые не оборудованы выгребом с водонепроницаемым дном для сбора жидких отходов и сточных вод, образующихся от жизнедеятельности человека. На базе постоянно проживает сторож. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении учреждением ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, п.п. 2.3.1 и п.п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88, что судом квалифицируется как нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранной зоне, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12 ч. 2. Ко АП РФ.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Смягчающие вину обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что нарушения ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, п.п. 2.3.1 и п.п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, комбинат «Байкал» при покупке базы обязан был проявить достаточную осмотрительность при осмотре предмета договора, в процессе эксплуатации базы, учитывая очевидность нарушения, имел реальную возможность устранить указанные выше нарушения, однако мер никаких не принял, судья считает необходимым применить к правонарушителю административное наказание в виде приостановления эксплуатации базы отдыха «Байкал» на срок 60 суток..
Руководствуясь ст. 4.1,4.2 3.12 КОАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное учреждение комбинат «Байкал» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации базы отдыха «Байкал», расположенной по адресу: *** на срок 60 суток.
Постановление вступило в законную силу 19 апреля 2011 г.