ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О наложении административного взыскания
14 апреля 2011 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Кулакова К. Л.
с участием представителя ТПНД Читинского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Садакова В. А.,
представителя ГП «Атамановское» -Петросян А.В.
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении ГП «Атамановское», расположенного по адресу: ***.
УСТАНОВИЛ:
8 марта 2011 г. проверкой, проведенной ст. дознавателем ТПНД Читинского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Садаковым В. А., были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в общежитии, расположенного по адресу: ***
Распорядительным документом не установлен противопожарный режим (ст. 4 № 123-ФЗ п. 16 ППБ 01-03), не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации выполнены на основе фотолюминесцентных материалов (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 6.2.7. ГОСТ 12.2.143-2009), пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности, выполненными с внешним и внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2001), не произведена защита здания общежития автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4 № 123- ФЗ, п. 14 НПБ 110-03), не произведен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией 3-го типа (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 5.1 НПБ 104-03), не осуществляется контроль за техническим состоянием электросетей, монтаж электросетей осуществлен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03), внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 89 ППБ 01-03), пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 91 ППБ 01-03), применены горючие материалы для отделки пола на путях эвакуации (в коридоре на 1,2,3,4 этажах) с неизвестными показателями пожарной безопасности (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 6.25* СНиП 21-01-97*). Двери лестничных клеток не имеют уплотнений в притворах. (ст. 4. № 123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.18*), здание общежития не обеспечено первичными средствами пожаротушения (ст. 4. № 123-ФЗ, п. 108 ППБ 01-03), дверь эвакуационного выхода с 1-го этажа открывается не по направлению выхода из здания (ст.4.№ 123-ФЗ, п. 52 ППБ 01-03).
Представитель администрации ГП «Атамановское» Петросян А. В. вину в правонарушении признал полностью, суду пояснив, что практически все выявленные нарушения можно устранить, если будут выделены средства из бюджета администрации. Если временно запретить деятельность общежития, то людей, которые постоянно проживают, не куда будет расселить. В срок до 07.10.2011 года, согласно выданному предписанию, все нарушения будут устранены.
Инспектор ТПНД Садаков В. А. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения в отношении здания общежития имеет место, просит суд исключить требования об обеспечении общежития первичными средствами пожаротушения.
В соответствии со ст. 20.4 п.1 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На момент проверки в общежитии, расположенном по адресу: *** были нарушены правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно:
П. 16, согласно которому в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте;
П. 57, согласно которому, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
П. 52, согласно которому двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
П. 89, согласно которому сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью);
П. 91, согласно которому пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку;
П. 108, согласно которому первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно п. 6.2.7 ГОСТ 12.2143-2009, не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации выполнены на основе фотолюминесцентных материалов;
п. 6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2001, пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности, выполненными с внешним и внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов;
п. 6.25* СНиП 21-01-97*, применены горючие материалы для отделки пола на путях эвакуации (в коридоре на 1,2,3,4 этажах) с неизвестными показателями пожарной безопасности; двери лестничных клеток не имеют уплотнений в притворах (СНиП 21-01-97* п. 6.18*).
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. (с послед. изм.) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Приложением к Приказу МЧС России от 18.06.2003 N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», «Нормы пожарной безопасности»: "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) здание общежития администрации ГП «Атамановское» входит в вышеназванный перечень, как жилое здание – общежитие, подлежащее защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, пояснениями представителя администрации ГП «Атамановское» Петросян А. В. и инспектором ТПНД Читинского района Садаковым В. А. Исследованные по делу доказательства, свидетельствуют о правильности квалификации содеянного, поскольку действительно были нарушены пункты Правил пожарной безопасности в РФ.
Принимая во внимание, что срок для выполнения вышеперечисленных нарушения определен ТПНД Читинского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю до октября 2011 года, учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, а также наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность признание вины, совершение впервые административного правонарушения. Суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию городского поселения «Атамановское», юридический адрес: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Назначить ГП «Атамановское» наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Постановление вступило в законную силу 26 апреля 2011 г.