Дело № 2-222/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2012 г. г. Чистополь РТ
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Горошниковой Л.Н., при секретаре Закировой Г.Р., с участием представителя заявителя Гайнутдинова И.П., представителей заинтересованных лиц - исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ Чиркова И.А., МБУ «Градостроительные услуги» Чистопольского муниципального района РТ Исмагиловой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Басыровой И.И. о признании отказа органа местного самоуправления о переводе нежилого помещения в жилое незаконным,
у с т а н о в и л:
Басыровой И.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ о переводе нежилого помещения (здания конторы), расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что с октября 2009 года она неоднократно обращалась в исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ по данному вопросу, оспаривала действия (бездействие) органа местного самоуправления в суде, имеются решения о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления уведомил ее об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в связи с непредоставлением подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Считает отказ незаконным, так как для использования здания как жилого помещения его переустройство, перепланировка не требуется.
Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что знание уже используется как жилое помещение. Если нужно было подтверждение того, что здание может использоваться как жилое, исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ мог сам обратиться в межведомственную комиссию за заключением.
Представители заинтересованных лиц - исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ, МБУ «Градостроительные услуги» Чистопольского муниципального района РТ с требованиями заявителя не согласны, пояснив, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям. Заявителем представлен технический паспорт на здание конторы, где помещения указаны как «кабинет», «торговый зал», др. служебные помещения. Заявитель должен был представить проект переустройства, перепланировки нежилого помещения, либо подтвердить, что это здание может использоваться как жилое, представив соответствующее заключение межведомственной комиссии.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что заявитель, являясь собственником нежилого помещения (бывшего административно-бытового здания – конторы рыбозавода), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с октября 2009 года неоднократно обращался в исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ с заявлением о переводе нежилого помещения, в жилой дом, оспаривала действия (бездействие) органа местного самоуправления в суде, имеются решения о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным
ДД.ММ.ГГГГ заявитель вновь обратился в исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ по данному вопросу. Уведомлением руководителя исполнительного комитета, направленным заявителю ДД.ММ.ГГГГ, в переводе нежилого помещения в жилое помещение отказано на основании ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ: в связи с непредоставлением подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
Согласно ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для этого собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
В силу ст. 22 указанного Кодекса перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.
Таким образом, при согласовании в порядке ст. 23 Жилищного кодекса РФ изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения, т.е. разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых. И орган, осуществляющий перевод помещений, может посчитать, что для обеспечения использования помещения в качестве жилого проведение переустройства и (или) перепланировки в соответствии с предоставленным проектом и (или) иных работ является необходимым.
Согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта здания конторы, расположенные в здании помещения: кабинеты, архив, склад, торговый зал, зал заседаний, коридоры и др. использовались как нежилые и не соответствуют видам жилых помещений, предусмотренных ст. 16 указанного Кодекса, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Сведения о том, что ранее указанные помещения использовались как жилые, в деле также отсутствуют.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15 Кодекса и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.
В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан, в том числе требованиям к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения, обустройству и оборудованию жилого помещения, инженерным системам, инсоляции и т.д.
Согласно п. 7 вышеуказанного Положения решение вопроса о признании нежилых помещений пригодными для проживания граждан отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, которая на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания (п. 42).
Сведения о том, что заявитель обращалась в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением для получения заключения о возможности использования спорного нежилого помещения в качестве жилого, и что такое заключение было получено, в деле отсутствуют.
С учетом изложенного, суд считает обоснованными доводы представителей заинтересованных лиц о необходимости предоставления заявителем подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки либо документа, подтверждающего, что для использования помещения в качестве жилого, переустройство и перепланировка не требуется, а отказ исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ о переводе спорного нежилого помещения в жилое помещение - соответствующим закону.
Согласно п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении требований Басыровой И.И. о признании незаконным отказа исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» РТ о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Горошникова