Дело № 2-284/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 февраля 2012 года г. Чистополь
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Горошниковой Л.Н., секретаря судебного заседания Закировой Г.Р., представителя заявителя Андрианова А.А., представителя заинтересованного лица Чиркова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Панишиной Т.Г. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
установил:
Паньшина Т.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления – отказа исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности согласовать заявление о переустройстве. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что она, являясь собственником указанной квартиры, 7 декабря 2011 года обратилась в исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения – установке индивидуального (автономного) отопления – автоматизированного газового теплогенератора с закрытой камерой сгорания с установкой на кухне, вместо центрального отопления с газовым водонагревателем, установленным в ванной комнате и не отвечающего требования безопасности. 05 января 2012 года ей в согласовании указанного заявления было отказано. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку ею были представлены все необходимые документы, в том числе проект переустройства, изготовленный в соответствии с техническими условиями на проектирование газоснабжения и согласованный с НПФ «Татинвестгражданпроект» Министерства строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства РТ, ООО «Газпромтрансгаз» г. Казань ЭПУ «Чистопольгаз», акты обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, заземлений.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица - исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ с заявленными требованиями не согласился.
Представители заинтересованных лиц – ООО «Газпромтрансгаз» г. Казань (ЭПУ «Чистопольгаз»), МБУ «Градостроительные услуги» Чистопольского муниципального района РТ, ОАО «Чистопольское предприятие тепловых сетей» проектного отдела РГУП БТИ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для этого собственник жилого помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения: заявление о переустройстве по установленной форме, правоустанавливающие документы на жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), проект переустройства жилого помещения, технический паспорт жилого помещения, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих жилое помещение на основании договора социального найма, заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Решение о согласовании является основанием проведения переустройства жилого помещения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обратилась в исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ с заявлением о переустройстве жилого помещения, а именно: установке индивидуального отопления – двухконтурного котла закрытого сгорания - вместо центрального отопления с газовым водонагревателем, приложив следующие документы: свидетельство о праве собственности на жилое помещение, проект переустройства жилого помещения и технический паспорт жилого помещения, письменное согласие членов семьи заявителя на переустройство, технический отчет ВДПО, акт обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов
Письмом от 30 декабря 2011 г. № за подписью руководителя исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ заявителю сообщено, что подготовить разрешение на переустройство жилого помещения согласно ст. 14 п. 15 ФЗ № 190 от 27.07.2010 года не представляется возможным.
Пунктом 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании переустройства жилого помещения:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Согласно ч. 2 указанной статьи решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
В силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: 1) имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; 2) соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; 3) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Вышеуказанное письмо - отказ, направленное заявителю, основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, не содержат, что является существенным несоблюдением установленного порядка принятия решения и дает основание для признания его несоответствующим закону.
В то же время оснований для возложения на исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ обязанности принять решение о согласовании переустройства указанного жилого помещения не имеется, так как отсутствует обоснованный отказ органа местного самоуправления с указанием конкретной причины отказа в соответствии с п.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ Панишиной Т.Г. в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на исполнительный комитет Чистопольского муниципального района РТ обязанность принять обоснованное решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства указанного жилого помещения.
Взыскать с исполнительного комитета Чистопольского муниципального района РТ в пользу Панишиной Т.Г. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд РТ в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Горошникова