Дело № 2-369/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
12 марта 2012 года город Чистополь
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гаянова А.Р.,
при секретаре Соловьевой С.Н.,
прокуроре Матвееве Д.А.,
с участием представителя ответчика ООО «Жилэнерго» Колпакова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Чистопольского городского прокурора к ООО «Жилэнерго» о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Чистополя обратился в суд с иском к ООО «Жилэнерго» о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, на том основании, что основным видом деятельности ООО «Жилэнерго» является техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей, обслуживаемых МУ «УК «Жилищный комплекс» (замена электропроводки длиной до 1-го метра и замена электросчетчиков).
Однако в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Жилэнерго» установлено, что в настоящее время не проведена инвентаризация отходов производства и потребления, а именно выявлены отходы, содержащие алюминий, несортированные, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), согласно ФККО относящиеся к IV классу опасности, лом меди несортированный, согласно ФККО относящийся к III классу опасности, а также не составлены паспорта на опасные отходы. Кроме того, ООО «Жилэнерго» не заключен договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов, имеющих класс опасности.
Прокурор исковые требования поддержал, и уточнил их, обязав ответчика составить паспорт опасных отходов.
Представитель ответчика с иском согласился, указав, что их общество уже обратилось с заявлением о заключении договора на прием-сдачу образующихся отходов, а в ближайшее время планируют составить паспорт отходов.
Представитель Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ в судебное заседание не явился, из его ходатайства (факсом) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что полностью поддерживает исковые требования прокурора и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив добытые доказательства, суд считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу требований п.1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Статьей 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлены требования к обращению с опасными отходами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), т.к. возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ООО «Жилэнерго» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.
Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Жилэнерго» является техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей, обслуживаемых МУ «УК «Жилищный комплекс».
Согласно акту № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осуществления государственного экологического мониторинга, проведенного государственным инспектором Волжско-Камского ТУ МЭПР РТ установлено, что в процессе деятельности ООО «Жилэнерго» образуются следующие отходы производства и потребления: 3 класса опасности- лом меди несортированный; 4 класса опасности – отходы, содержащие алюминий, несортированные и мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). Паспорта опасных отходов не разработаны (л.д.4).
Суд считает, что при невыполнении ответчиком вышеуказанных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации об обязании ответчика составить паспорт опасных отходов, образующихся в процессе деятельности указанного общества, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198,199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
заявление удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Жилэнерго» обязанность составить паспорта опасных отходов, образующихся в процессе деятельности указанного общества.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилэнерго» государственную пошлину в размере 4000 рублей в местный бюджет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чистопольский городской суд РТ.
СУДЬЯ______