дело №2-411/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 мая 2012 года г. Чистополь РТ
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.И.Хуснутдинова
при секретаре Самойлычевой А.Ю.,
с участием истца Соколовой Е.И.,
представителя третьего лица отдела опеки, попечительства и профилактики правонарушений и безопасности среди несовершеннолетних Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан Сударкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколову Е.И. к Отделу учета и распределения жилой площади Чистопольского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Соколову Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья, включении в список на получение сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья как сироте. В обоснование иска указав, что она является инвалидом 2 группы 3 степени с детства, состоит на учете в Чистопольском психиатрическом кабинете. С раннего детства ее воспитывала бабушка Демидовой А.Ф., согласно постановлению Демидовой А.Ф. являлась опекуном истицы. До 2000 года она с бабушкой и дедушкой проживали в селе Мамыково, после смерти деда переехали в г. Чистополь, жили на съемных квартирах.
Ее мать Каткова И.Н. инвалид 2 группы с детства состоит на учете в Чистопольском психиатрическом кабинете, воспитанием истицы не занималась с двух летнего возраста, проживала в другом городе с другой семьей. В свидетельстве о рождении отец записан со слов матери.
В ДД.ММ.ГГГГ собрала необходимые документы, и встала на очередь на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> она включена в список очередности на получение жилой площади детей-сирот. В 2009 году на заседании жилищной комиссии Чистопольского городского Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района было вынесено решение исключить из списка на получение сертификата.
В настоящее время она проживает в <адрес> в предоставленном сельсоветом временном жилье, а зарегистрирована по адресу: <адрес>, где она с ДД.ММ.ГГГГ снимала дом с бабушкой по договоренности с собственниками дома.
Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, просила восстановить ее в списке как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Представитель ответчика отдела учета и распределения жилой площади Чистопольского муниципального района в суд не явилась, извещена надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что сертификаты на получение жилья они не выдают, данное обстоятельство находится в ведении Минстроя. С ДД.ММ.ГГГГ Соколову Е.И. поставлена на учет на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нуждающейся, как сирота. В 2008 году внесены изменения в Постановление Кабинета Министров №, изменились правила включения в список в качестве нуждающихся. В 2009 году они исключили ее из списка, потому что были проверены документы, на основании которых статус сироты не подтвердился. Статус сироты подтверждается либо при смерти обоих родителей, либо если родители лишены родительских прав, чем руководствовались при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье, сказать не смогла.
С согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Чистопольского муниципального образования «город Чистополь».
В судебное заседание представитель соответчика не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Чистопольского муниципального района против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что статус истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на тот момент подтверждался Кодексом о браке и семье РСФСР, ее мать инвалид 2 группы по психическому заболеванию. Опека была оформлена на бабушку.
Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе. Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 мая 2008 года № 326 «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 декабря 2007 года № 732 «О мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения» утверждены Правила выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.
На основании пункта 4 Правил право на получение сертификата имеют следующие категории граждан, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:
б) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или возможности возвращения в ранее закрепленное за ними жилое помещение, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях всех видов профессионального образования и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - дети-сироты).
В пункте 10 Правил закреплено, что граждане, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, состоящие на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, подают в органы местного самоуправления по избранному ими месту жительства следующие документы:а) заявление в 2 экземплярах о включении их в списки граждан на получение сертификатов (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копию правового акта о направлении ребенка на воспитание и содержание в государственное учреждение, в приемную семью, под опеку или попечительство;
в) копию свидетельства о рождении (паспорта);
г) копии документов, подтверждающих юридический статус ребенка (копии свидетельств о смерти родителей, копии решений суда о лишении родительских прав, справку органов внутренних дел о розыске родителей, копии решений суда о признании родителей недееспособными, другие документы, подтверждающие отсутствие родителей);
д) документы, подтверждающие регистрацию по последнему месту жительства несовершеннолетнего (выписку из домовой книги, финансовый лицевой счет);
е) документы из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан и Республиканского унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации"), о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности;
ж) заключение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о невозможности возвращения гражданина в ранее закрепленное жилое помещение (в случае его наличия);
з) заявления о согласии на обработку персональных данных по формам согласно приложениям N 8 - 10 к настоящим Правилам.
Подпунктом «а» пункта 13 вышеуказанных Правил предусмотрено, что основанием для отказа в признании гражданина имеющим право на получение сертификата является непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 9 или 10 настоящих Правил.
Из материалов дела усматривается, что на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии Чистопольского городского Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводу о рекомендации Соколову Е.И. обратиться в суд с исковым заявлением о признании ее права на получение жилищного сертификата, и, на основании п.п. «а» пункта 13 Постановления Кабинета Министров РТ № 326 от 16 мая 2008 года Соколову Е.И. исключена из списка на получение сертификата в 2009 году, с последующим включением при предоставлении решения суда в список на получение сертификата.
Основанием для исключения из списка на получение сертификата Соколову Е.И. послужило то обстоятельство, что не подтвержден ее статус ребенка-сироты.
Однако из пояснений Соколову Е.И. усматривается, что она с раннего детства воспитывалась со своей бабушкой Демидовой А.Ф. До 2000 года они с бабушкой и дедушкой проживали в селе Мамыково, после смерти деда переехали в <адрес>. Мать ее бросила, когда ей было 2 года, ее воспитанием не занималась, проживала она в другом городе, ребенок ей был не нужен. Отца она не знает, запись об отце в свидетельстве о рождении сделана со слов матери, она его никогда не видела. Когда приехали в <адрес> с бабушкой они снимали различные квартиры. В 2002 году их по договоренности с собственниками прописали в доме по <адрес>. Хозяева данного дома уже долгое время просят выписаться из жилого помещения. С 2002 года поставлена на учет и стояла в нем до 2009 года, пока ее не сняли с учета. С детства является инвалидом 2 группы 3 степени и состоит на учете в Чистопольском психиатрическом кабинете с диагнозом «Умеренная умственная отсталость. Эмоционально волевой дефект».
Данные обстоятельства, оцененные по правилам статей 55, 67 ГПК РФ и не оспоренные в ходе судебного разбирательства представителями ответчиков, нашли свое подтверждение и в приобщенных к материалам гражданского дела письменных доказательств.
Так, из заявления Демидовой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Главе администрации Октябрьского района, усматривается, что она просила оформить опекунство над своей внучкой Соколову Е.И., в связи с тем, что ее мать, инвалид детства 2 группы, и воспитывать ее не может, бабушка содержит ее с первых дней жизни.
Заключением Органа опеки и попечительства было рекомендовано передать несовершеннолетнюю Соколову Е.И. на попечительство бабушке.
Постановлением Главы администрации Октябрьского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № Демидовой А.Ф. назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой Соколову Е.И.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выплат детям-сиротам» Соколову Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с изменением у несовершеннолетних статуса детей, оставшихся без попечения родителей, назначены денежные выплаты через городской отдел образования.
Постановлением главы администрации Чистопольского район и города Чистополь от ДД.ММ.ГГГГ за № Соколову Е.И. включена в список на получение жилой площади детей-сирот.
Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на объекты недвижимого имущества на территории <адрес> и Чистопольского муниципального района Республики Татарстан за истицей не зарегистрированы.
Впоследствии Соколову Е.И. исключена из данного списка по основаниям, не подтверждения статуса ребенка-сироты.
Однако с такими выводами суд согласиться не может по следующим основаниям.
Из анализа правовой нормы статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Так, в ходе судебного заседания установлено, что мать Соколову Е.И. в раннем возрасте ее оставила, не заботилась о ее здоровье, воспитанием не занималась, воспитывалась у бабушки, и которая была передана под ее опеку, что по своему правовому смыслу подтверждает ее статус как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В силу вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции приходит к выводу о необоснованном исключении Соколову Е.И. из списка, и признании за ней права на получение жилищного сертификата, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Кроме того, для восстановления нарушенных прав Соколову Е.И. в полном объеме, суд считает целесообразным восстановить ее в списке на получение сертификата на приобретение жилья, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Признать за Соколову Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение сертификата для обеспечения жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Восстановить Соколову Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке на получение сертификата для обеспечения жильем, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Чистопольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.И. Хуснутдинов