дело №2-436/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 марта 2012 года город Чистополь
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гаянова А.Р.,
при секретаре Соловьевой С.Н.,
с участием представителя заявителя Гуткина Е.Я. – Мокрушина Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуткин Е.Я. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
Гуткин Е.Я. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее – УФМС по РТ), в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в УФМС по РТ на изготовление заграничного паспорта. ДД.ММ.ГГГГ УФМС по РТ в адрес заявителя направило уведомление об отказе в выдаче заграничного паспорта на том, основании, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации. Полагает уведомление противоречащим Конституции РФ, ее статье 18, поскольку нарушает конституционное право на свободный выезд из Российской Федерации. Просит признать действия органа государственной власти незаконными и возложить на УФМС по РТ обязанность выдать заграничный паспорт на имя Гуткина Е.Я.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
Представитель УФМС по РТ с заявлением не согласился, предоставил мотивированные возражения и пояснил, что в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта может быть отказано в случае временного ограничения права на выезд из России, а также в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 и ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п.п. 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
В силу пунктов 25 и 25.1 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету (утвержден Приказ ФМС РФ от 03.02.2010 N 26) в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 Федерального закона.
В соответствии с п. 55 указанного Административного регламента в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, не позднее следующих двух рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, службу судебных приставов, а при необходимости и в иные органы исполнительной власти, а также организует проверку по учетам ФМС России и ее территориальных органов.
Из дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Гуткин Е.Я. обратился в УФМС по РТ с заявлением об оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего его личность за пределами территории России.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ заявителю отказано в оформлении указанного паспорта со ссылкой на то обстоятельство, что заявитель предоставил заведомо <данные изъяты>, <данные изъяты>, наложенных судом.
По делу установлено, что в производстве Чистопольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан имеются исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Чистопольским городским судом РТ исполнительного листа о взыскании с Гуткина Е.Я. (солидарно) в пользу ОАО «Сберегательный банк России» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей 55 копейки, а также исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного тем же судом исполнительного листа о взыскании с Гуткин Е.Я. (солидарно) задолженности по кредитному договору и судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей 82 копейки.
По исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из России до ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № – постановление от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении выезда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13).
На настоящий момент задолженность перед взыскателем по указанным исполнительным производствам не погашена, решения суда не исполнены.
При таких данных отказ Гуткину Е.Я. в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами территории России, является законным и обоснованным. Заявитель не исполнил возложенные на него судом обязательства по возврату значительной суммы денежных средств должнику, что является в соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основанием для ограничения на выезд за пределы территории России.
Судом не установлено нарушение прав и свобод заявителя со стороны ФМС по РТ, заявителю не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на него незаконно не возложена какая-либо обязанность, он незаконно не привлечен к ответственности.
При таких данных в удовлетворении заявления Гуткина Е.Я. о признании незаконными действий ФМС по РТ и возложении обязанности оформить паспорт подлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Гуткин Е.Я. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан по отказу в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и о возложении на Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан обязанности выдать указанный паспорт на имя Гуткин Е.Я. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.Р. Гаянов