дело № 2-591/12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июня 2012 года город Чистополь РТ
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,
при секретаре Хайруллиной Р.Ж.,
с участием представителя истца Матросовой Н.А.,
представителя ответчика Батыру А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова Л.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чистополе, Чистопольском районе и Новошешминском районе РТ об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чистополе, Чистопольском районе и Новошешминском районе РТ (далее – пенсионный фонд, ответчик) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязании направить средства материнского (семейного) капитала в размере 360 546, 72 рублей на погашение основного долга и процентов по Договору займа на улучшение жилищных условий №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Наумова Л.А. и Кредитным потребительским кооперативом граждан «Сбережения и кредиты».
В обоснование своих исковых требований истец заявила, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен государственный сертификат на материнский капитал. ДД.ММ.ГГГГ Наумова Л.А. приобрела в счет заемных у Кредитного потребительского кооператива граждан «Сбережения и кредиты» средств в размере 387 000 рублей квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 38,4 кв.м. На поданное ею в пенсионный фонд заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий с необходимыми документами в ДД.ММ.ГГГГ. было получено уведомление об отказе с обоснование неисполнения обязательства предыдущего собственника об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.
Ответчиком на исковое заявление представлен отзыв, согласно которого в иске просит отказать, указывает, что отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным, т.к. предыдущий собственник квартиры Сафина А.С. и ее супруг Сафин Р.М. в нарушение Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не исполнили обязательство в течение 6 месяцев с момента снятия обременения с доли жилого помещения оформить его в собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей. Ответчик считает, что в действиях Наумова Л.А. и Сафина А.С. просматривается факт мошенничества, в частности, обналичивания средств материнского капитала.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснив, что отказ ответчика незаконен, сделка не признана недействительной, нарушение имеется со стороны Сафина А.С., нарушений со стороны Наумова Л.А. нет.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, указанным в отзыве, дополнительно пояснив, что действия направлены не только против интересов государства, но и детей. Материалы находятся в ОВД г. Чистополь, документов о результатах не поступило.
Третьи лица Сафина А.С. и Сафин Р.М., представители третьего лица – отдела опеки и попечительства Новошешминского района РТ и отдела опеки и попечительства исполкома Чистопольского муниципального района РТ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщали.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мензелинского района РТ в судебное заседание не явился, на исковое заявление представил отзыв, которым указал, что на момент проведения государственной регистрации права собственности на указанную квартиру за Наумова Л.А. информация об арестах и запрещениях совершения сделок в Управление не поступала, сведения о правах третьих лиц отсутствовали, с заявлением о правопритязании и праве требования кто-либо не обращался, оснований для отказа в государственной регистрации не было. В отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.7 указанного Закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 3 указанной статьи настоящего Закона определено, что лица получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в том числе на улучшение жилищных условий.
Согласно ст. 10 настоящего Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок …, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Из части 4 ст. 10 следует, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2010 года № 937 предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья...
Данным Постановлением установлен перечень документов, необходимых для направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату.
Пункт 17 Постановления предписывает Пенсионному фонду Российской Федерации (территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации) перечислять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Наумова Л.А. выдан государственный сертификат серии №, который удостоверяет ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 312 162, 50 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ между Кредитным потребительским кооперативом граждан «Сбережения и кредиты» и Наумова Л.А. заключен договор займа на улучшение жилищных условий №№, согласно которого займодавец предоставил заемщику в собственность денежные средства в размере 387 000 рублей на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес>
Согласно договору купли-продажи жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ продавцы Сафина А.С. и Сафин Р.М. передали в собственность Наумова Л.А. квартиру по вышеуказанному адресу, право собственности на которую зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № с обременением права - ипотека в силу закона, о чем истцу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №.
ДД.ММ.ГГГГ истец представила в пенсионный фонд документы и заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что приобретаемая квартира ранее принадлежала Сафина А.С., которая в свою очередь также приобрела ее за счет средств материнского (семейного) капитала. Из отказа следует, что в связи с тем, что Сафина А.С. и Сафин Р.М. обязательство об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей не исполнено, есть основания полагать, что сделка купли-продажи совершена лишь для вида, т.е. является мнимой, на основании чего средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком прокурору Мензелинского района Республики Татарстан направлено заявление о проверке факта мошенничества в связи с реализацией дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей в соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2006г. №256-ФЗ, выраженное в неисполнении обязательств, наложенных на них законодательством, а равно в получении денежных средств федерального бюджета незаконным путем, которым просит признать в действиях Сафина А.С. и Наумова Л.А. факт мошенничества и направить в судебные органы иск о взыскании с Сафина А.С. денежных средств, полученных в соответствии с указанным Законом. Проверочный материал по факту мошенничества ДД.ММ.ГГГГ направлен в отдел МВД России по <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.
До настоящего времени каких-либо процессуальных решений отделом МВД по указанному материалу не принято, доказательств факта мошенничества в действиях Сафина А.С. и Наумова Л.А. в суд не представлено, как и не представлено сведений о направлении в суд искового заявления о признании недействительной ничтожной сделки купли-продажи, взыскании с Сафина А.С. денежных средств в возврат материнского (семейного) капитала либо иных требований, вытекающих из признания сделки недействительной.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав…
Следовательно, пока не доказано иное, бывший собственник квартиры Сафина А.С. воспользовалась своим правом отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, государственным органом - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мензелинского района РТ после проверки представленных документов сделан вывод о соответствии их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, информации об арестах и запрещениях совершения сделок в Управление не поступала, сведения о правах третьих лиц отсутствовали, с заявлением о правопритязании и праве требования кто-либо не обращался, оснований для отказа в государственной регистрации не было, в силе чего была проведена государственная регистрация сделки.
Правовые последствия неисполнения обязательств бывшим собственником Сафина А.С. и ее супругом по оформлению квартиры в общую собственность с определением размера долей по соглашению определены законодательством и предполагают право требования заинтересованных лиц возмещения убытков. За реализацией данного права заинтересованные лица вправе обратиться в суд.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик в обоснование своей позиции доказательств не представил и не ходатайствовал об их истребовании.
Таким образом, в данном случае законных оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, у ответчика, не имелось. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чистополе, Чистопольском районе и Новошешминском районе РТ в удовлетворении заявления Наумова Л.А. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чистополе, Чистопольском районе и Новошешминском районе РТ направить средства материнского (семейного) капитала в размере 360 546 рулей 72 копейки на погашение основного долга и процентов по Договору займа на улучшение жилищных условий №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Наумова Л.А. и Кредитным потребительским кооперативом граждан «Сбережения и кредиты».
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чистополе, Чистопольском районе и Новошешминском районе РТ в пользу Наумова Л.А. в возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Чистопольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.И. Хуснутдинов