дело № 12-45/2012г.
РЕШЕНИЕ
14 мая 2012 года г.Чистополь РТ
Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Хуснутдинов А.И., с участием заведующей МБДОУ «Верхнекондратинский детский сад» Гурьянова Е.М., старшего дознавателя отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Сафиуллина Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Верхнекондратинский детский сад» Чистопольского муниципального района Гурьянова Е.М. на постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частями 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего дознавателя отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Сафиуллина Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту - МБДОУ) «Верхнекондратинский детский сад» Чистопольского муниципального района Гурьянова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Заведующая МБДОУ «Верхнекондратинский детский сад» Чистопольского муниципального района Гурьянова Е.М. обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ввиду его незаконности и недоказанности.
Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статья 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ составлен протокол об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Верхнекондратинский детский сад» Гурьянова Е.М. о том, что ДД.ММ.ГГГГ указанное должностное лицо допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно планы эвакуации людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03), не установило сертифицированную противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в прачечном, электрощитовом, вентиляционном помещениях детского сада (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.8.19 «СП 2.13130.2009, в административных, складских, вспомогательных помещениях на видных местах не вывесила таблички с указание номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03), не произвела измерения сопротивления изоляции электроприводов, контуров заземления в здании детского сада (п. 57 ППД 01-03), допустила применение горючих материалов для отделки потолков и стен на путях эвакуации (игральная комната) (п. 53 ППД 01-03).
ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в отсутствие лица, привлеченного к ответственности.
Также по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заведующая детского сада обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района» (далее – МКУ Управление образования) с заявкой о выделении денежных средств для оборудования здания детского сада автоматической пожарной сигнализацией, для оборудования здания системой оповещения людей о пожаре, для измерения сопротивления изоляции электроприводов, контуров заземления в здание детского сада, для планов эвакуации людей в случае пожара в здании детского сада, для приобретения сертифицированных противопожарных дверей с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в прачечном, электрощитовом, вентиляционном помещениях детского сада.
ДД.ММ.ГГГГ начальник МКУ «Управление образования» обратился к Главе Чистопольского муниципального района РТ, указав, что для устранения недостатков, имеющихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района, необходима сумма в размере 12 000 000 рублей.
Доказательств тому, что МБДОУ «Верхнекондратинский детский сад» располагало возможностью устранить нарушения пожарной безопасности, имело для этого выделенные бюджетом финансовые либо материальные средства и не устранило их, по делу не имеется. При этом должностным лицом предпринимались меры для устранения нарушений путем обращения в МКУ Управление образования за выделением средств для устранения нарушений.
Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт наличия в данном случае вины должностного лица в совершении вменяемого правонарушения достоверно не установлен.
Кроме того, в деле не имеется сведений об извещении заведующей детским садом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, что лишило ее возможности давать объяснения, представить доказательства и пользоваться иными процессуальными правами.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Чистопольского района по пожарному надзору по делу об административных правонарушениях, предусмотренного частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Гурьянова Е.М. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Гурьянова Е.М. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Чистопольского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурьянова Е.М. отменить.
Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,HYPERLINK consultantplus://offline/ref=425F1900CD4934122F0B955AFDCBBE12E3FCA3AEDC4F3DCC6170F9280E097A8D340EF24BF84EV7s9P4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурьянова Е.М. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд РТ.
Судья А.И. Хуснутдинов