2-543/2010 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 июля 2010 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф.,
с участием адвоката Гилязовой Н.В., представившей удостоверение №1150 и ордер №112,
при секретаре Терегуловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акбердиной Э.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, об обязании устранить нарушения её прав и о взыскании судебных расходов,
у с т а н о в и л :
Акбердина Э.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, об обязании устранить нарушения её прав и о взыскании судебных расходов, указывая, что весной 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с требованиями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Истец считает данный отказ незаконным и не основанным на нормах закона по следующим основаниям.
Так, в частности, ей не засчитан в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
В соответствии с требованиями статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Кроме того, в силу закона и специфики выполняемой ею работы, повышение квалификации в силу специальных нормативных актов – обязательное выполнение работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как указывает истец, ответчиком незаконно не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, которые на основании закона должны быть исчислены льготно 1 год за 1 год 6 месяцев.
Ответчиком незаконно не засчитан календарно ее трудовой стаж в качестве фельдшера по приему и передаче вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно пункта 2.6 должностной инструкции фельдшера по приему и передаче вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи в МБУЗ «Чишминская ЦРБ» фельдшер по приему и передаче вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи оказывает первую медицинскую помощь всем обратившимся больным и пострадавшим, непосредственно в отделении скорой медицинской помощи при отсутствии свободных выездных бригад.
В соответствии с требованиями пункта 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Истец считает, что принятие ответчиком незаконного решения напрямую ущемляет ее законные права и интересы.
Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении пенсии незаконным, просит обязать ответчика устранить нарушение ее прав.
В уточнениях к исковому заявлению истец Акбердина Э.М. указала, что ответчиком незаконно не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, которые на основании закона должны быть исчислены льготно за 1 год 6 месяцев, что составит дополнительно к исчисленному стажу 1 месяц 28 дней.
За период её работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стаж составит 20 лет 13 дней.
Всего стаж ее работы как лица осуществляющего лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составит 29 лет 3 месяца 28 дней.
Для обеспечения судебной защиты она вынуждена была обратиться к адвокату, которому было уплачено согласно квитанции 10 000 рублей.
Истец просит так же взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в сумме 10 000 рублей.
В судебном заседании истец Акбердина Э.М. исковые требования поддержала, указав, что когда она проходила обучение на курсах повышения квалификации работала медицинской сестрой в хирургическом отделении. Этот период в стаж не включили, мотивируя тем, что она не занималась лечебной деятельностью. Она 15 лет проработала в хирургии. По состоянию здоровья, по профессиональной непригодности ее перевели в отделение скорой медицинской помощи, но и там она занималась лечебной деятельностью. При поступлении амбулаторных больных она производила осмотры, ставила диагнозы, ЭКГ, делала уколы. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истца Акбердиной Э.М. - адвокат Гилязова Н.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года исковые требования не признала, указывая, что отказ в установлении пенсии обоснованный, функции и обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов не предусмотрены Списком должностей и учреждений, позволяющих включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Действительно в стаж работы включаются периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации, но для досрочной пенсии нет. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица – муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Чишминская ЦРБ» муниципального района Чишминский район РБ Аминова К.Р., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года требования истца поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что Акбердина Э.М. много лет работает, занимается лечебной деятельностью, при обращении граждан оказывает скорую медицинскую помощь, проводит предрейсовые осмотры водителей. Считает отказ пенсионного фонда необоснованным.
Выслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года Акбердиной Э.М. отказано в установлении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия у нее 25-ти летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статья 27 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» непосредственным образом не перечисляет категории работников, имеющих право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости по соответствующим основаниям.
Следовательно, законодатель делегировал правительству РФ утвердить списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты такие работники, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и назначения досрочных пенсий.
Пунктом 3 ст. 28 вышеназванного Закона законодатель определил, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Названным Законом от Дата обезличена года и принятыми в развитие его норм Списком должностей и учреждений и правилами исчисления периодов, утв. Постановлением правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен и от Дата обезличена года Номер обезличен не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды работы в качестве фельдшера по приему и передаче вызовов.
Из сведений о работе в трудовой книжке серии АТ-IV Номер обезличен усматривается, что истец Акбердина Э.М.с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности медсестры хирургического отделения Чишминской ЦРБ. С Дата обезличена года переведена фельдшером по приему и передаче вызовов выездным бригадам в отделении скорой медицинской помощи.
Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» Акбердина Э.М., действительно работала в Чишминской центральной районной больнице в должности: медсестры хирургического отделения с Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года) по Дата обезличена года; фельдшером по приему и передаче вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи с Дата обезличена года ( приказ Номер обезличен п.13 от Дата обезличена года) по настоящее время. Нахождение на курсах повышения квалификации:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( приказ Номер обезличен п.1 от Дата обезличена года),
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( приказ Номер обезличен п.4 от Дата обезличена года),
- с Дата обезличена года по Дата обезличена год и Дата обезличена года по Дата обезличена года ( приказ Номер обезличен п.16 от Дата обезличена года),
- Дата обезличена года по Дата обезличена год и Дата обезличена года по Дата обезличена года ( приказ Номер обезличен п.1 от Дата обезличена года),
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( приказ Номер обезличен ком п.1 от Дата обезличена года). Справка дана на основании книги приказов, лицевых счетов, штатного расписания л.д.6-7).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Пенсионным фондом не засчитаны: период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации Номер обезличен периоды работы до Дата обезличена года засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В списках от Дата обезличена года Номер обезличен и от Дата обезличена года Номер обезличен пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В перечень должностей, содержащихся в Списках, должность (фельдшер) медицинская сестра по приему вызовов и передача их выездным бригадам, не включена.
Согласно пункту 3 Правил от Дата обезличена года Номер обезличен в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает лишь в том случае, если медицинская деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством РФ. Соответственно, работа в должности (фельдшера) медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, Акбердиной Э.М. право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
Согласно действовавшему до Дата обезличена года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен был утвержден новый Список, который вводился в действие на территории Российской Федерации с Дата обезличена года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной помощи.
Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен также не предусматривают возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Следовательно, после принятия Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен работникам указанной профессии стало известно, что их работа после Дата обезличена года не будет включаться в стаж, дающий право на назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на Акбердину Э.М. в графе условия для досрочного назначения трудовой пенсии за оспариваемый период, отсутствуют сведения о стаже работы л.д.55-60).
Таким образом, сам работодатель не подтверждает работу, связанную с осуществлением Акбердиной Э.М. лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в оспариваемый период времени.
Доводы истца о том, что она, работая медсестрой по вызовам осуществляла врачебную деятельность, в частности делала уколы, ЭКГ и другое суд находит неубедительными, поскольку должность «Фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», не предусматривает осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В связи с чем, требования Акбердиной Э.М. о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера по приему и передаче вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи, суд считает необоснованными и подлежащими отказу.
Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку истец Акбердина Э.М. находилась на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( приказ Номер обезличен п.4 от Дата обезличена г.) работая в должности медсестры хирургического отделения Чишминской ЦРБ.
Доводы представителя Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, предусмотренным ТК РФ, и не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд считает необоснованными, поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации, работая медсестрой в Чишминской ЦРБ и период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в данной должности включен Пенсионным фондом РФ в Чишминском районе РБ в стаж для досрочного назначения пенсии.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
С учетом вышеуказанного и принимая во внимание относимость и допустимость доказательств, представленных сторонами суд считает необходимым исковые требования Акбердиной Э.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, об обязании устранить нарушения её прав, удовлетворить частично.
В соответствии с требованиями ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает необходимым отказать истцу Акбердиной Э.М. в удовлетворении требований в части взыскания расходов на оплату услуг адвоката в сумме 10 000 рублей, поскольку истцом доказательств в подтверждение оплаты не были представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Акбердиной Э.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, об обязании устранить нарушения её прав и о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Номер обезличен Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ об отказе в установлении пенсии от Дата обезличена года в части не включения в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения Акбердиной Э.М. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ устранить нарушение прав Акбердиной Э.М.
В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан Янгубаев З.Ф.
Секретарь суда по гражданским делам Байрамгулова Г.М.