о сносе самовольной постройки

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

Байбурин А.В. обратился в суд с иском к главе сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными, ссылаясь на то, что в 2009 году на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, принадлежащим ему на праве собственности, после согласования проектной документации с отделом архитектуры Администрации Чишминского района Республики Башкортостан, он начал возводить магазин хозяйственных товаров. Была создана комиссия, а Дата обезличена года был составлен акт обследования и согласования размещения магазина на существующем земельном участке в ... ..., по .... Указанный акт был подписан всеми членами комиссии за исключением главы Администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Фаизова Д.А.

Как указывает истец, его устные обращения остались без ответа. На его письменное обращение было разъяснено, что строительство магазина должно вестись после согласования строительства с администрацией сельсовета и архитектором Чишминского района.

По мнению истца, глава администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Фаизов Д.А. указал, что не подпишет акт, пока его не согласует администрация сельсовета, то есть он сам.

Акт обследования и согласования размещения архитектором Чишминского района Зайнуллиным И.Р. подписан, следовательно, согласован. После подписания акта, он намерен принять меры по отводу части земли и переводу в земли, предназначенные для ведения предпринимательской деятельности.

Истец полагает, что своими действиями глава администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет Фаизов Д.А. нарушает его конституционные права, закрепленные в ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец просит признать действия главы сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Фаизова Д.А., в части отказа в обследовании и согласовании размещения магазина хозяйственных товаров незаконными; обязать главу сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Фаизова Д.А. подписать акт обследования и согласования размещения магазина хозяйственных товаров на существующем земельном участке в ... Чишминского района Республики Башкортостан по ..., от Дата обезличена года.

Во встречном исковом заявлении администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к Байбурину А.В. о признании незаконной самовольной постройки и самовольного захвата земельного участка указано, что Дата обезличена года в Администрацию сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан поступило заявление Байбурина А.В. о разрешении строительства магазина “Хозяйственные товары” на принадлежащем ему земельном участке по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., .... Земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, строительство магазина для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности администрация сельсовета посчитала нецелесообразным, противоречащим градостроительному законодательству Российской Федерации, и предложила строительство магазина в новостроящемся микрорайоне ... Чишминского района Республики Башкортостан, но Байбурин А.В. отказался от предложенного места и начал строительство магазина на принадлежащем ему участке без разрешения. Кроме того, от Байбурина А.В. не было подано заявления о переводе земельного участка с категории “Для ведения личного подсобного хозяйства” в категорию “Для ведения предпринимательской деятельности”.

Администрацией для предупреждения нарушения законодательства Дата обезличена года было направлено письмо в адрес Байбурина А.В., где повторно было сообщено о том, что в новом микрорайоне по ... ... Чишминского района Республики Башкортостан, согласно генерального плана развития ... запланировано строительство строительного магазина для жителей нового микрорайона и Байбурину А.В. было предложено построить магазин в указанной территории, но он повторно отказался строить магазин в отведенном месте.

Дата обезличена года Администрацией было направлено письмо с запретом продолжать строительство магазина по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ..., так как строительство велось без разрешения на строительство и на земельном участке, не отведенном для целей ведения предпринимательской деятельности.

Дата обезличена года Администрацией был произведен акт проверки в плане муниципального земельного контроля, в результате которого обнаружилось нарушение земельного законодательства – обновление ограждения земельного участка со смещением забора с лицевой стороны от прежних границ земельного участка, в результате чего, со стороны улицы было произведено занятие земельного участка в размере 54 кв.м. Байбурин А.В. отказался подписывать акт и получать извещение.

Дата обезличена года Администрацией были переданы документы по данному правонарушению в Роснедвижимость.

Дата обезличена года от Байбурина А.В. было вновь получено заявление о разрешении строительства магазина на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, а Дата обезличена года поступило заявление жены Байбурина А.В. – Байбуриной А.А. о разрешении строительства магазина.

Дата обезличена года от Байбурина А.В. поступило заявление о рассмотрении и подписании акта обследования и согласования размещения магазина хозяйственных товаров.

На указанные обращения Администрацией были направлены разъяснения о нарушении законодательства Российской Федерации с требованием прекратить строительство.

Администрация сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан просит признать незаконной самовольную постройку магазина по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ...; признать незаконным самовольное занятие земельного участка Байбуриным А.В. по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ...; обязать ответчика Байбурина А.В. прекратить строительство магазина ... по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ... и снести сооружаемое строение за свой счет; обязать ответчика Байбурина А.В. перенести ограждение территории к прежним границам земельного участка.

В судебном заседании истец Байбурин А.В. и его представители Байбурина А.А., действующая на основании доверенности, и Федоров Д.А. исковые требования поддержали в полном объеме, встречные исковые требования не признали.

Представители ответчика Администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Хайретдинова Я.И. и Фаизов Д.А. исковые требования Байбурина А.В. не признали, встречные исковые требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо – главный архитектор Чишминского района Республики Башкортостан в суде пояснил, что при строительстве магазина допущены нарушения законодательства.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленных исков, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Байбурин А.В. является собственником земельного участка (кадастровый номер ...), общей площадью 4151 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ... (свидетельство о государственной регистрации права серии Номер обезличен).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от Дата обезличена года, земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

При отсутствии соответствующего разрешения Байбурин А.В. за счет собственных средств возвел на принадлежащим ему на праве собственности земельном участке объект недвижимости – магазин по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ....

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство дает право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Заявление о выдаче разрешения на строительство застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Исходя из требований статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства. Осуществление строительной деятельности без разрешения полученного в установленном порядке действующим законодательством не допускается.

Как усматривается из акта от Дата обезличена года “Обследования и согласования размещения магазина хозяйственных товаров, гражданину Байбурину А.В. на существующем земельном участке, в ... по ...”, он не утвержден, в частности в нем отсутствуют подписи: заместителя главы Администрации Чишминского района Мукминова Р.С., главы Администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет Фаизова Д.А.

Дата обезличена года Байбурин А.В. обратился в Администрацию сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет с заявлением о разрешении строительства магазина “Хозяйственные товары”.

Дата обезличена года Администрацией сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет был направлен ответ, в котором было разъяснено, что строительство магазина посчитали нецелесообразным, так как земельный участок был предоставлен для развития личного подсобного хозяйства, а не для занятия индивидуальным предпринимательским действием. Также было предложено участие в аукционе с целью дальнейшего строительства магазина в новом микрорайоне по ... ... Чишминского районе.

В порядке осуществления муниципального земельного контроля, Дата обезличена года была произведена проверка соблюдения земельного законодательства по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ..., по результатам которой выявлено, что Байбурин А.В. на своем земельном участке начал строительство магазина без согласования с Администрацией, обновляя ограждение участка с лицевой стороны, произвел самовольный захват земли площадью 54 кв.м. По результатам данной проверки Дата обезличена года было составлено предписание об устранении нарушений в срок до Дата обезличена года.

С заявлением о разрешении строительства магазина Байбурин А.В. обращался повторно Дата обезличена года, а Дата обезличена года обращалась также его супруга Байбурина А.А.

Дата обезличена года Байбурин А.В. обратился с заявлением о рассмотрении и подписании акта обследования и согласования размещения магазина хозяйственных товаров от Дата обезличена года.

Дата обезличена года Администрацией сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет был направлен ответ, в котором было разъяснено, что акт обследования и согласования размещения магазина не может быть подписан, поскольку при строительстве были допущены нарушения законодательства Российской Федерации.

Данные действия органа местного самоуправления соответствуют требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и не нарушают права Байбурина А.В. в сфере предпринимательской деятельности и, следовательно, являются законными.

Таким образом, из материалов дела следует, что строительство объекта произведено без соответствующего разрешения. В связи с чем является самовольным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Байбурина А.В. не имеется.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из заключения межведомственной комиссии от Дата обезличена года следует, что строительство магазина в ... Чишминского района по ... ведется Байбуриным А.В. без оформления разрешительной документации, отсутствует постановление главы администрации об утверждении акта выбора, проектно-сметной документации, градостроительный план земельного участка и разрешения на строительства в нарушении Градостроительного кодекса Российской Федерации. Нарушений строительных норм и правил не имеется. Нарушения капитального характера отсутствуют, противопожарные разрывы соблюдены, однако в окнах установлены глухие металлические решетки, ППБ 01-03, п. 40, не выполнена огнезащитная обработка. Санитарно-эпидемиологическое заключение на акт выбора отсутствует. Ограждение со стороны фасады дома сдвинуто в среднем на 1,2 м площадью самовольно занятой территории составляет 35,3 кв.м., также к магазину пристроены 3 входных группы, находящиеся за границами земельного участка, общая площадь самовольно занятой территории составляет 9,1 кв.м. Фактическая площадь и фактические границы земельного участка Байбурина А.В. кадастровому плану не соответствует. Определить соответствует ли фактическое расположение земельного участка Байбурина А.В. с координатами в планах не представилось возможным в связи с отсутствием в отделе по Чишминскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан соответствующих приборов. В соответствии с заявлением главы Администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет Дата обезличена года была произведена проверка соблюдения земельного законодательства по данному земельному участку, где были выявлены перечисленные нарушения. Байбурин А.В. Дата обезличена года был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 750 рублей, а также ему было выдано предписание об устранении нарушения сроком до Дата обезличена года.

В данном случае постройка магазина возведена истцом на земельном участке, который не предоставлялся ему для строительства данного объекта недвижимости и при отсутствии разрешения на его строительство.

Кроме того, абз. 3 ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По факту захвата земельного участка межведомственной комиссией был произведен замер участка и факт захвата земли Байбуриным А.В. подтвердился, а именно ограждение со стороны фасады дома сдвинуто в среднем на 1,2 м площадью самовольно занятой территории составляет 35,3 кв.м., также к магазину пристроены 3 входных группы, находящиеся за границами земельного участка, общая площадь самовольно занятой территории составляет 9,1 кв.м.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения встречного искового заявления администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконной самовольной постройки и самовольного захвата земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Байбурина А.В. к главе сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании действий незаконными отказать.

Встречное исковое заявление администрации сельского поселения Шингак-Кульский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к Байбурину А.В. о признании незаконной самовольной постройки и самовольного захвата земельного участка удовлетворить.

Признать построенный Байбуриным А.В. объект недвижимости – магазин ... на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 4151 кв.м., расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ..., самовольной постройкой.

Обязать Байбурина А.В. прекратить строительство магазина ... на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 4151 кв.м., расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ....

Обязать Байбурину А.В. снести самовольную постройку на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 4151 кв.м., расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ..., за счет средств Байбурина А.В.

Признать незаконным самовольное занятие земельного участка Байбуриным А.В. по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, ..., ..., ..., со стороны фасады дома площадью 35,3 кв.м., за границами земельного участка общей площадью – 9,1 кв.м., и обязать Байбурина А.В. перенести ограждение территории к прежним границам земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.