О признании бездействия ОВД по Чишминскому раону РБ

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан о признании бездействия руководства ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконными, ссылаясь на то, что прокуратурой Чишминского района Республики Башкортостан по обращению ФИО11 о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОВД по Чишминскому району совместно с начальником ОГПН Чишминского района, старшим врачом-эпидемиологом ЦГСЭН МЧС МВД по Республики Башкортостан проведена проверка изолятора временного содержания отдела внутренних дел по Чишминскому району Республики Башкортостан.

Доводы ФИО6 о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОВД по Чишминскому району частично нашли свое подтверждение.

Так, проведенной проверкой установлены нарушения требований Федерального закона № 103 от 21 июня 1995 года “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” о создании заключенным под стражу бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В нарушении требований законодательства в камерах ИВС ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан отсутствуют санитарные узлы, полы в камерах вместо деревянных – бетонные, не соблюдается норматив санитарной площади 4 кв.м. на одного человека в камере.

В нарушении п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в ИВС ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан отсутствуют санпропускник и дезинфекционная камера.

20 ноября 2009 года начальнику ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона № 103 от 21 июня 1995 года “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, в котором указывалось на несоответствие санитарной площади на одного человека в камере ИВС ОВД по Чишминскому району требованиям законодательства.

Однако до настоящего времени указанное нарушение требований законодательства не устранено.

Характер выявленных нарушений, отсутствие условий для содержания подозреваемых и обвиняемых, свидетельствует о том, что дальнейшая эксплуатация ИВС ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан становится невозможной, поскольку такое положение дел нарушает конституционные права граждан, содержащихся в ИВС.

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просит признать бездействие руководство ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан, заключающееся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений в деятельности ИВС ОВД, создании необходимых санитарных условий для содержания граждан, незаконным; обязать руководство ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан установить в камерах ИВС санитарные узлы, устроить деревянные полы вместо бетонных, а также привести в соответствие норматив санитарной площади 4 кв.м. на одного человека.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, Екимов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Гирфанов В.Р., действующий на основании доверенности, полагал, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Как указано в п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

В нарушении п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в ИВС ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан отсутствуют санпропускник и дезинфекционная камера.

20 ноября 2009 года начальнику ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона № 103 от 21 июня 1995 года “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, в котором указывалось на несоответствие санитарной площади на одного человека в камере ИВС ОВД по Чишминскому району требованиям законодательства.

Однако до настоящего времени указанные нарушения требований законодательства не устранены.

Характер выявленных нарушений, отсутствие условий для содержания подозреваемых и обвиняемых, свидетельствует о том, что дальнейшая эксплуатация ИВС ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан становится невозможной, поскольку такое положение дел нарушает конституционные права граждан, содержащихся в ИВС.

Поскольку истцом, представлены суду доказательства того, что необходимые санитарные условия для содержания граждан в ИВС ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан отсутствуют, то суд находит исковые требования истца основанными на законе.

Доводы представителя ответчика в части того, что руководство ОВД по Чишминскому району не бездействует по созданию необходимых санитарных и бытовых условий для содержания в изоляторе временного содержания, и принимает все возможные меры по улучшению условий содержания в ИВС, а указанные в иске недостатки не представляют опасности для жизни и здоровья лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Чишминскому району, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, а именно Федеральному закону № 103 от 21 июня 1995 года “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950.

Представленные представителем ответчика документы: справка о выделении денежных средств на капитальный ремонт ИВС ОВД по Чишминскому району в 2008-2010 гг., заявление начальника ОВД по Чишминскому району о выделении денежных средств для ремонта ИВС, докладная записка, заявление начальника УООП, заявление начальника ООКС МВД по Республике Башкортостан, не могут служить основанием для отказа в иске прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан о признании бездействия руководства ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконными удовлетворить.

Признать бездействие руководства ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан, заключающееся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений в деятельности ИВС ОВД, создании необходимых санитарных условий для содержания граждан, незаконными.

Обязать руководство ОВД по Чишминскому району Республики Башкортостан установить в камерах ИВС санитарные узлы, устроить деревянные полы вместо бетонных, а также привести в соответствие норматив санитарной площади 4 кв.м. на одного человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.