Об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

Яппаров К.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить спорные периоды в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости.

В обосновании своих требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. ДД.ММ.ГГГГ решением № ему было отказано в назначении трудовой пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 30 летнего стажа в связи с лечебной деятельностью в охране здоровья населения, поскольку в стаж не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО “Баштрансгаз” Центр медицинской реабилитации “Золотой Колос” в должности главного врача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Центре медицинской реабилитации в должности главного врача.

Истец считает решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан неправильным.

Истец Яппаров К.С. просит решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан отменить; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО “Баштрансгаз” Центр медицинской реабилитации “Золотой Колос”; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре медицинской реабилитации, - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить ему трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Яппаров К.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривают включение в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периода работы в Центрах медицинской реабилитации. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает лишь в том случае, если медицинская деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации. Наименование должностей и учреждений, предусмотренные Списками, расширительному толкованию не подлежит. Кроме того, в представленных работодателем индивидуальных сведениях на Яппарова К.С., в графе условия для досрочного назначении трудовой пенсии за оспариваемый период, отсутствуют сведения о стаже работы, то есть сам работодатель не подтверждает в спорный период медицинскую деятельность Яппарова К.С. подлежащей, зачету в специальный стаж, так как отсутствуют законные тому основания.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав истца, представителя ответчика, которые, соответственно полностью поддержали и изложили свои позиции по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано во включение в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО “Баштрансгаз” Центр медицинской реабилитации “Золотой Колос” в должности главного врача; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре медицинской реабилитации в должности главного врача, так как учреждения не поименованы в списке учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки и приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО “Баштрансгаз” следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/к Яппаров К.С. был принят на должность главного врача Центра медицинской реабилитации “Золотой колос” Медико-санитарной части в порядке перевода из муниципального учреждения здравоохранения Кумертауской центральной районной больницы; согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность врача Центра медицинской реабилитации “Золотой колос” Медико-санитарной части ООО “Баштрансгаз”.

Согласно лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер № Республиканская лицензионно-аккредитационная комиссия при Министерства здравоохранения Республики Башкортостан разрешила осуществление медицинской деятельности обществу с ограниченной ответственностью “Баштрансгаз” до ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из реестра к лицензии №) от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из реестра к лицензии № ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО “Баштрансгаз” разрешено осуществление ряда видов медицинской деятельности.

Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан следует, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не может представить запрашиваемую информацию в связи с тем, что Центр медицинской реабилитации ООО “Баштрансгаз” не входит в перечень организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре медицинской реабилитации “Золотой Колос” в должности главного врача и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре медицинской реабилитации в должности главного врача в ООО “Баштрансгаз”, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца связаны с лечебной деятельностью, поскольку к видам деятельности Центра медицинской реабилитации относятся лечение граждан по различным профилям, в том числе и указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы представителя ответчика о том, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает лишь в том случае, если медицинская деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации; наименование должностей и учреждений, предусмотренные Списками, расширительному толкованию не подлежит, суд находит несостоятельными.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал.

Таким образом, работа в должности главного врача Центра медицинской реабилитации “Золотой колос” Медико-санитарной части ООО “Баштрансгаз” дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии”, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Устава общества с ограниченной ответственностью “Баштрансгаз”, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Общество осуществляет, в том числе, деятельность по медико-санитарному обеспечению и реабилитации сотрудников, членов их семей и пенсионеров - бывших работников Общества (Статья 3. Основные цели и предмет деятельности Общества) и имеющихся у него лицензий следует, что основными задачами является, в том числе лечение и оздоровление людей. Данные обстоятельства также усматриваются из: Положения о центре медицинской реабилитации МСЧ ООО “Баштрансгаз” ОАО “Газпром”, Положения о центре медицинской реабилитации Медико-санитарной части ООО “Баштрансгаз”.

При таких обстоятельствах исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просил ответчика назначить ему выплату пенсии именно с этой даты.

Следовательно, необходимо назначить Яппарову К.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Яппарова К.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить спорные периоды в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Яппарову К.С. отказано в назначении пенсии отменить.

Признать за Яппаровым К.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить Яппарова К.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО “Баштрансгаз” Центр медицинской реабилитации “Золотой Колос”, в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре медицинской реабилитации, и назначить Яппарова К.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.