Дело № 2-743/2010 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф.
при секретаре Терегуловой Э.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибова В.В. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Аслямову В.Б. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №
УСТАНОВИЛ:
Грибов В.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Аслямову В.Б. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Чишминского района Республики Башкортостан было образовано садоводческое некоммерческое объединение «Акманай-5». По решению исполнительного комитета Чишминского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 10 % земель из отводимой площади садоводческому товариществу «Акманай-5» принадлежит администрации Чишминского района Республики Башкортостан.
В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству Чишминского района Республики Башкортостан по вопросу предоставления и оформления неосвоенного на тот момент земельного участка площадью 956 кв., являвшегося оврагом, расположенного на территории СНО « Акманай-5». ДД.ММ.ГГГГ году за № на имя действующего на тот момент председателя садоводческого общества Ц., вышеуказанной организации направлено письмо с просьбой включить меня в члены садоводческого товарищества.
С ДД.ММ.ГГГГ он вступил в члены данного товарищества, освоил, расчистил данный овраг под насаждения и постройки, владеет и пользуется им по настоящее время. За данный период ежегодно им были уплачены соответствующие взносы, о чем имеется запись в членской книге садовода. На участке им были проведены следующие работы: срез горной части участка около 800 куб. м земли и перемещены на место ямы, дополнительно завезено около 400 куб. м для выравнивания участка, возведен гараж размером 9х10 кв. м и цокольный этаж дома. Каждый год он обрабатывает землю, сжал и убирал полученный урожай.
В настоящее время встал вопрос об оформлении сада в собственность, все имеющиеся в его наличии документы были предоставлены им в « Агентство недвижимости 777» Чишминского района Республики Башкортостан. Те от его имени обратились в Администрацию района Республики Башкортостан о вынесении соответствующего постановления, однако в выдаче им было отказано, так как вышеуказанный земельный участок постановлением главы Администрации Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлен в собственность (бесплатно) Аслямову В.Б.
Считает данное постановление незаконным и нарушающим его права, так как на момент вступления в члены садоводческого товарищества спорный участок был не освоен. Аслямов ни разу не появлялся на собрании, взносы не платил, как члена товарищества о его существовании не знали. О том, что Администрацией района на имя ответчика вынесено постановление, он узнал только после личного обращения в августе ДД.ММ.ГГГГ года.
Истец Грибов В.В. просит признать незаконным постановление главы Администрации Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № о передаче Аслямову В.Б. в собственность (бесплатно) садовый участок № в СНО « Акманай-5» Чишминского района Республики Башкортостан.
В судебном заседании истец Грибов В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в лице представителя Администрации МР Чишминский район Багданова М.А., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что срок исковой давности для обжалования постановления истцом пропущен, который составляет 3 месяца. У Аслямова имеются все документы на данный земельный участок. Аслямов задолженности по членским взносам не имеет. Постановление глава Администрации МР Чишминский район вынес на основании документов, предоставленных СНО «Акманай-5», просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика Аслямов Д.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, суду пояснил, что ответчик Аслямов В.Б. был принят в члены СНО «Акманай-5», правлением которого ему был выделен садовый участок №. Вырыл котлован под фундамент дома. Участок использовал под посадку картофеля и других культур. Взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он уплачивал. В ДД.ММ.ГГГГ году он решил приватизировать этот участок и ДД.ММ.ГГГГ подал заявление. Постановлением главы Администрации Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок ему передан в собственность. После оформления права собственности на земельный участок, им пользовался нерегулярно. Никто из правления СНО «Акманай-5» с ним никто не связывался. На собрания не приглашали. Требования об уплате взносов ему не предъявлялись. Об исключении его из членов СНО « Акманай-5» в ДД.ММ.ГГГГ году он извещен не был. Также ему не было предложено заключить индивидуальный договор пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНО «Акманай-5». Правление СНО не имело права распоряжаться, находящимся в собственности истца земельным участком. Просит отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица: представитель СНО «Акманай-5», ООО «Геосервис», извещенные надлежащим образом на судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.
Статья 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает возможность обжалования решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления в суд в установленном законом порядке.
Порядок обжалования закреплен в главе 25 ГПК РФ. Предметом обжалования в суде могут быть правовые акты как индивидуального, так и нормативного характера, нарушающие права на приобретение земельных участков в частную собственность.
Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц на землю являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Частью 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что постановлением Главы Администрации Чишминского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ за Аслямовым В.Б. закреплен земельный участок общей площадью 0,0956 га на праве собственности в СНО « Акманай-5», расположенном на территории Аровского сельсовета Чишминского района, кадастровый номер земельного участка №.
Из землеустроительного дела по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №. следует, что установлены границы земельного участка в натуре, предоставленного в собственность Аслямову В.Б. (акт согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ декларация о факт использования земельного участка, заявление Аслямова В.Б. о переоформлении земельного участка).
Из выписки из протокола общего собрания садоводческого товарищества « Акманай-5» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что СТ « Акманай-5» не возражает против переоформления Аслямовым В.Б. принадлежащего ему земельного участка № площадью 956 м.2 с права постоянного пользования на право собственности, задолженности по уплате земельного налога не имеется. Решение правления никем не обжаловано.
Из книжки садовода также следует, что Аслямов В.Б. является членом СТ « Акманай-5» и до ДД.ММ.ГГГГ года задолженности по оплате членских взносов не имеет.
Сообщением ООО « Геосервис» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ООО « Геосервис» не проводилась работа по межеванию земельного участка Аслямова В.Б.
В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. В связи с этим, кадастровый план земельного участка, являющийся выпиской из Государственного земельного кадастра, свидетельствует о существовании земельного участка как объекта недвижимости. Ответчиком представлены доказательства, того, что спорный земельный участок прошел в установленном законом порядке межевание и кадастровый учет.
Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладатель не указан, фактическое использование земельного участка: для садоводства.
Доводы представителя СНО « Акманай-5» Хайретдинова Р.Ш. о том, что решение правления СНО о предоставлении спорного земельного участка Грибову В.В. правомерно, поскольку у Аслямова В.Б. земельный участок был изъят за неуплату членских взносов, суд считает необоснованными, поскольку ответчик Аслямов В.Б, являясь членом СНО «Акманай-5», которому земельный участок органом местного самоуправления выделен в порядке, предусмотренном законом, и предоставлялся на праве собственности, приобрел право на приватизацию выделенного ему земельного участка, в соответствии с п. 4 ст. 14, ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Свидетель К., суду показал, что до ДД.ММ.ГГГГ года он работал председателем СНО. Администрацией СП Аровский сельсовет земельные участки были распределены между гражданами, которые не пользовались данными земельными участками, не выплачивали членские взносы. Поскольку Аслямов В.Б. взносы не вносил, считает решение администрации Чишминского района недействительным. Правление объединения вынесло законное решение об исключении Аслямова В.Б. из челнов объеденения СНО «Акманай-5». Справку на приватизацию Аслямову В.Б. он не выдавал.
Свидетель Ц.,. суду показал, что, что работал председателем СНО с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был выделен Грибову поскольку он был бесхозным, не благоустроенный. На собрании членов СНО проголосовали за то, что исключить Аслямова из СНО и передать Грибову земельный участок №., данный земельный участок 17 лет не обрабатывался. Список приватизированных участков в СНО не имеется.
Предоставление спорного земельного участка СНО « Акманай-5» во владение истца Грибова В.В. без уведомления собственника Аслямова В.Б. суд считает неправомерным, поскольку Уставом СНО «Акманай-5» предусмотрено информирование членов Объединения о проведении Общего собрания и вынесенных решениях.
Оценив представленные истцом документы, суд пришел к выводу о том, что они не являются правоустанавливающими в отношении реализации его права на приобретение права собственности на спорный земельный участок и постановление Главы Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан о предоставлении Аслямову В.Б. земельного участка в собственность принято в соответствии с действующим законодательством., в связи с чем исковое заявление Грибова В.В. подлежит отказу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Грибова В.В. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Аслямову В.Б. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись).
...
Федеральный судья Чишминского
районного суда Янгубаев З.Ф.
Секретарь суда по гражданским делам Байрамгулова Г.М.