Дело № 2-855/2010 ...
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 ноября 2010 года пос. Чишмы
Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,
при секретаре Шатохиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминского района Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что проверкой установлено, что администрация муниципального района Чишминский район длительное время не исполняет требования водного законодательства в части предоставления ежегодных сведений о водных объектах на территории муниципального района в уполномоченные федеральные органы государственной власти.
Выполнение данной обязанности основано на требованиях законодательства.
В соответствии с пунктом 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно пунктам 5,6 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. В Республике Башкортостан таким органом является отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Вышеуказанное положение о ведении государственного водного реестра предусматривает обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении таких сведений в реестр.
Так, пунктом 12 подпунктом «н» устанавливается, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.
Во исполнение данного Положения издан Приказ Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр» (Зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), пунктом 3 которого предусмотрена обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальный органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным.
Кроме того, вышеуказанным приказом в Приложении № установлен состав этих сведений, предусматривающий в частности наименование водного объекта, его основные характеристики, местоположение, статус, а также превышение содержания в водном объекте загрязняющих веществ, соответствие его гигиеническим нормативам и т.д.
Вместе с тем, прокурорская проверка в отделе водных ресурсов в ДД.ММ.ГГГГ показала, что администрация района не представила такие сведения.
Во исполнение представления природоохранной прокуратуры об устранении нарушений водного законодательства, внесенного в отдел, сотрудниками данного органа направлены запросы о предоставлении сведений с разъяснением вышеуказанных норм законодательства, однако до настоящего времени сведения, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, в отдел не представлены.
Государственный водный реестр согласно пункту 3 статьи 31 Водного кодекса РФ создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
При таких обстоятельствах, бездействие администрации муниципального района Чишминский район в предоставлении сведений нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы современно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения.
Кроме того, в связи с тем, что в состав данных сведений включены вопросы, касающиеся гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, находящихся в собственности муниципальных образований, не предоставление сведений о них не позволяет запланировать и осуществить мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на гражданские объекты в паводковый период.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор просит признать бездействие администрации муниципального района Чишминский район РФ, выразившееся в непредставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для внесения в государственный водный реестр; обязать ответчика предоставить отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренный подпунктом «н» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, актуализированные на ДД.ММ.ГГГГ, для внесения в государственный водный реестр; установить срок исполнения решения суда один месяц.
Судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца в суд не явился, дело отложено на ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца не явился в судебное заседание по вторичному вызову ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абз. 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, суд оставляет заявление без рассмотрения.
Представитель истца не явился в суд по вторичному вызову, а представитель ответчика не требовал рассмотрения дела по существу.
Руководствуясь ст. 222 и 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, оставить без рассмотрения.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть отменено по ходатайству истца или ответчика, если ими будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья (подпись).
...
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.