2-919/2010 ...
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф.,
при секретаре Терегуловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аллагулова О.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Аллагулов О.Р. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Для назначения досрочной пенсии необходимо иметь педагогический стаж работы не менее 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ отказал в назначении ему досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ насчитал лишь 22 года 5 месяцев 8 дней.
Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ исключил из подсчета его педагогического стажа следующие периоды его работы и прохождение службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпуска без содержания;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках.
В совокупности указанные периоды его работы составляют необходимые 25 лет.
С исключением указанных периодов из подсчета он не согласен по следующим основаниям. Статья 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» и статья 61 ФЗ « О военной обязанности и военной службе», постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 28 ФЗ (О трудовых пенсиях РФ).
Он считает, что на момент его обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ, он выработал необходимые для назначения ему трудовой пенсии педагогический стаж.
Просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ включить в его педагогический стаж периоды службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Чишминском районе РБ назначить ему пенсию начиная с момента его первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Аллагулов О.Р. уточнил свои исковые требования и просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в Чишминском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в педагогический стаж периоды службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец Аллагулов О.Р. исковые требования с уточнениями поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала по мотиву необоснованности.
Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Аллагулову О.Р. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует 25-летний стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Из указанного решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 22 года 5 месяцев 8 дней.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Правительством от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска без содержания;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках (л.д.4,5).
Статьей 28 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 2 указанной статьи ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из сведений о работе трудовой книжки серии №, Аллагулов О.Р. с ДД.ММ.ГГГГ начал работать плотником ЖКО 2 разряда в Чишминском сахарном заводе, оттуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ принят чистильщиком 2 разряда по возвращении из рядов СА. С ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <адрес> среднюю школу.
Из материалов дела видно, что истец
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
находился в учебных отпусках, и они не зачтены ответчиком в специальный педагогический стаж.
Суд считает, что указанные периоды работы истца нахождение в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж истца.
В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращении гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силы закона, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.5 постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ч.2 ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта ( работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
В судебном заседании также установлено, что истец Аллагулов О.Р. находился в учебных оплачиваемых отпусках, соответственно требования истца Аллагулова О.Р. о включении учебных отпусков в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого слудет, что действие ст. 198 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением заявителю Аллагулову О.Р. дополнительных учебных оплачиваемых отпусков, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.
Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы (службы в рядах Советской Армии).
Так, в соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются:
г) служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно военному билету серии ГД № №, Аллагулов О.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу (л.д.8).
Таким образом, неся службу в Вооруженных Силах СССР, Аллагулов О.Р. имел право на зачет указанного им периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Учитывая, что ст.ст. 6, ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе девствующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период истцом службы в армии подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - к ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил более 25 лет.
Следовательно, к моменту обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец Аллагулов О.Р. выработал необходимый для этого стаж, в связи с чем его исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просил ответчика назначить ему выплату пенсии именно с этой даты.
Следовательно, необходимо назначить Аллагулову О.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Аллагулову О.Р. признать незаконным в части не включения в специальный стаж периоды службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Аллагулова О.Р. период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан назначить Аллагулову О.Р. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись)
...
Федеральный судья
Чишминского районного суда
Республики Башкортостан З.Ф. Янгубаев
Секретарь суда по гражданским делам Г.М. Байрамгулова