Дело № 2-922/2010 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.
при секретаре Шатохиной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даяновой Р.Р. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, ООО «Башпласт» об отмене постановления, расторжении договора аренды, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Даянова Р.Р. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, ООО «Башпласт» об отмене постановления, расторжении договора аренды, взыскании судебных расходов, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением по оформлению земельного участка в собственность за плату и расположенного по адресу: <адрес>, на котором построен капитальный гараж общей площадью 21,6 кв. м.
Указанный капитальный гараж построен истцом на договорных отношениях со СМУ -1 в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ и передан ей по акту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику о вынесении Постановления о выделении земельного участка в собственность под возведенным гаражом. Своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом, сославшись на отсутствие правоустанавливающих документов на строение у истца на момент обращения, но при этом ответчик указал, что исключительное право на приватизацию имеют собственники зданий, тем самым подтвердив исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность после предоставления правоустанавливающих документов.
В настоящее время право собственности на нежилое помещение - капитальный бокс № зарегистрировано истцом в ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.
На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в письме № от ДД.ММ.ГГГГ не ответил по существу на поставленный вопрос о выкупе земельного участка под нежилым строением - гаражным боксом №.
Как следует из этого письма, ответчик лишь согласует проведение землеустроительной организацией кадастровых работ по образованию земельного участка под гаражами, расположенными по адресу: <адрес>, что не было заявлено ею в своем обращении. В то же время ответчик не отразил возможность выкупа земельного участка истцом.
Вторым письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о необходимости проведения кадастровых работ общей площадью 45085 кв. м, хотя истец испрашивает 21,6 кв. м, что находится под гаражом.
Истец считает, что данные решения по его заявлению были приняты ответчиком необоснованно, незаконно и без ответа по существу заявленного - о выкупе земельного участка, что препятствует к осуществлению права истца на приобретение земельного участка под нежилым строением в собственность.
Истец просит обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить препятствия на приобретение земельного участка под нежилым строением - гараж общей площадью 21,6 кв. м в собственность, расположенного по адресу: <адрес> на котором построен капитальный гараж общей площадью 21,6 кв. м. Взыскать с ответчика - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Даянова Р.Р. исковые требования поддержала, уточнив исковые требования, которыми просит обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить препятствия на приобретение земельного участка под нежилым строением - гараж общей площадью 21,6 кв. м в собственность, расположенного по адресу: <адрес> на котором построен капитальный гараж общей площадью 21,6 кв. м. путем: отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации муниципального района Республики Башкортостан,
Расторжения договора на предоставление в аренду земельного участка ООО «Башпласт» № от ДД.ММ.ГГГГ,
Признания недействительной регистрацию права аренды земельного участка ООО «Башпласт» с кадастровым номером №
Взыскать с Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в пользу истца Даяновой Р.Р. расходы в сумме 11200 рублей, в том числе по оплате услуг представителя Ибрагимова М.Х. в размере 11 000 рублей, государственной пошлины в размере 200 рублей, в пользу Даяновой Р.Р. моральный вред в размере 5 000 рублей, в пользу представителя Ибрагимова М.Х. командировочные расходы в сумме 3500 рублей.
Обязать администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить истцу - Даяновой Р.Р. кадастровый паспорт на земельный участок, расположенный под гаражом - 1 этажным, общей площадью 21,4 кв. м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес>
Представитель ответчика Ибрагимов М.Х., действующий по доверенности, исковые требования, с учетом уточнения к иску поддержал.
Ответчик в лице представителя Администрации МР Чишминский район Нугаева С.Я., действующего по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснив, что истцу стало известно о существовании постановления о предоставлении земельного участка ООО «Башпласт» на праве аренды для производственной застройки по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ее исковые требования не подлежат рассмотрению в связи с пропуском 3 месячного срока обжалования решений и действий органов местного самоуправления, в соответствии с главой 25 ГПК Российской Федерации. На данный момент договор аренды с ООО «Башпласт» расторгнут. Препятствий для оформления земельного участка нет, необходимо истцу провести размеживание земельного участка.
Представитель ООО « Башпласт» в суд не явился, надлежащим образом был извещен.
Третьи лица: представитель КУС Минземимущества Республики Башкортостан по Чишминскому району, представитель администрации ГП Чишминский поссовет МР Чишминский район, представитель Чишминского филиала - отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата», представитель управления федеральной службы государственной регистрации кадастра, картографии по Республики Башкортостан по Чишминскому району, извещенные надлежащим образом, на судебное заседание не явились.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.
Статья 78 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает возможность обжалования решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления в суд в установленном законом порядке.
Порядок обжалования закреплен в главе 25 ГПК РФ. Предметом обжалования в суде могут быть правовые акты как индивидуального, так и нормативного характера, нарушающие права на приобретение земельных участков в частную собственность.
Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц на землю являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Даянова Р.Р. является собственником одноэтажного гаража, общей площадью 21,6 кв. м инв. №, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Даянова Р.Р. просит главу Администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан вынести постановление о выделении земельного участка, находящегося под возведенным гаражом, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 21,24 кв. м.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Даянова Р.Р. на имя главы администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан просит оформить в собственность за плату земельный участок площадью 21,6 кв. м, расположенный по адресу <адрес>.
В письме на имя Даяновой Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР Чишминский район указывает, что администрация МР Чишминский район согласовывает проведение землеустроительной организацией кадастровых работ по образованию земельных участков под гаражами, расположенными по адресу: <адрес>, для последующего предоставления в установленном законом порядке, и необходимости Даяновой Р.Р. провести кадастровую работу по разделу земельного участка, площадью 45085 кв. м, с целью образования участка под гаражами.
Частью 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Постановлением главы администрации поселка Чишмы Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для проектирования блокированных капитальных гаражей с пристроенным зданием контрольно- пропускного пункта на территории промбазы СМУ-1 по <адрес>. Разрешить СМУ-1 треста «Нефтепроводмонтаж» проектирование гаражей.
По договору между СМУ - М треста НПМ» и Даяновой Р.Р. о долевом участии в строительстве 20 блочных гаражей на территории промбазы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик (СМУ -1 т.р. НПМ) после завершения строительства гаражей передает в распоряжение Даяновой Р.Р. один гараж.
Актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ Даяновой Р.Р., согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ передан один блочный гараж общей площадью 21,48 кв. м.
Согласно письма ООО «Агентства недвижимости «777» на имя Даяновой Р.Р., ООО АН « 777» отказывается провести по ее заявлению кадастровые работы, поскольку для образования земельного участка под блочными гаражами, необходимо земельный участок с № зарегистрировать в установленном законом порядке и получить в письменной форме согласие землепользователя, землевладельца, арендатора, залогодержателя земельного участка.
Согласно справке председателя гаража «Северный» Даяновой Р.Р. был выделен гаражный блок под №
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя ООО Агенство недвижимости « 777» Даянова Р.Р. просила провести кадастровые работы по образованию земельного участка под гаражом площадью 21,6 кв. м по адресу: <адрес>.
Согласно договора № на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции, предварительная стоимость кадастровых работ составляет 8445-24 рубля.
Постановлением главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка ООО «Башпласт» на праве аренды для производственной застройки по адресу: <адрес>, утвержден проект границ разделения земельных участков. П. 5постановлено: предоставить земельный участок общей площадью 45104 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Башпласт» на праве аренды сроком на № лет (до ДД.ММ.ГГГГ) для производственных целей. п. 6 ООО «Башпласт» поставить на кадастровый учет в ТО № Управления Роснедвижимости по Республики Башкортостан, заключить договор аренды земельного участка с комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений.
Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Чишминский район Республики Башкортостан (Арендодатель) передает ООО « Башпласт» (Арендатор) в аренду земельный участок общей площадью 45104 кв. м с кадастровым номером № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Актом приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан в аренду ООО « Башпласт».
Согласно ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ)
Из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № года следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> передан в аренду ООО « Башпласт», произведена регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ.
п. 2. указанного ФЗ, если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.
Согласно методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (в ред. письма Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ) п.1. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Землеустройство, согласно пунктам 1 и 7 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда; порядок его проведения устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно технического задания на выполнение кадастровых работ основанием для производства работ является заявка на производство работ администрации МР Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между КУС МИнземимущество Республики Башкортостан по Чишминскому району и ООО « Башпласт», расторгнут договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 45104 кв. м..
Между тем, суд не может принять во внимание данное соглашение, поскольку оно не зарегистрировано в Управлении Росреестра.
Доводы представителя ответчика о пропуске срока обжалования постановления главы администрации района, суд находит необоснованными, поскольку спор рассматривается в порядке искового производства.
Таким образом, исковые требования в части обязания Администрацию МР Чишминский района Республики Башкортостан устранить препятствия Даяновой Р.Р. на приобретение земельного участка под нежилым строением, гараж общей площадью 21,6 кв. м в собственность, расположенного по адресу: <адрес> на котором построен капитальный гараж общей площадью 21,6 кв. м, путем отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Главы администрации муниципального района Республики Башкортостан, расторжения договора на предоставление в аренду земельного участка ООО «Башпласт» № от ДД.ММ.ГГГГ, признания недействительной регистрацию права аренды земельного участка ООО «Башпласт» с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.
Требования истца в части обязания администрацию МР Чишминский район предоставить истцу кадастровый паспорт на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования в полномочия ответчика не входят.
По мнению суда, в условиях состязательного процесса, предусмотренного ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие об прекращении договора аренды в отношении спорного земельного участка и обоснованность высказанных возражений против заявленных истцом требований, которые бы опровергли их доводы и представленные им доказательства.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчиков Администрации МР Чишминский район и ООО « Башпласт» в солидарном порядке следует взыскать, уплаченную истцом при подаче иска государственную пошлину в размере 200 рублей.
В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом сложности дела, суд уменьшает сумму взыскания с ответчиков расходов на оплату услуг представителя Ибрагимова М.Х. до 3000 рублей.
Требование в части взыскания морального вреда в сумме 5000 рублей, командировочных расходов в сумме 3500 рублей удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Даяновой Р.Р. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, ООО «Башпласт» об отмене постановления, расторжении договора аренды, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить препятствия Даяновой Р.Р. на приобретение земельного участка под нежилым строением - гараж общей площадью 21,6 кв. м в собственность, расположенного по адресу: <адрес> на котором построен капитальный гараж общей площадью 21,6 кв. м. путем:
отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расторжения договора на предоставление в аренду земельного участка ООО «Башпласт» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать недействительной регистрацию права аренды земельного участка ООО «Башпласт» с кадастровым номером №
Взыскать в солидарном порядке с Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и ООО « Башпласт» в пользу истца Даяновой Р.Р. расходы на оплату слуг представителя в сумме 3 000 (три тысячи рублей), государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись).
...
Федеральный судья Чишминского
районного суда Галикеев Р.М.
Секретарь суда по гражданским делам Байрамгулова Г.М.