Дело № 2-1182/2010 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф.,
при секретаре Терегуловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании организовать дошкольное образовательное учреждение,
установил:
Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании организовать дошкольное образовательное учреждение, указывая на то, чтопрокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения закона «Об образовании». При проведении проверки установлено, что на территории д. Первомайский Ибрагимовского поселения муниципального района Чишминский район проживают 40 детей дошкольного образования в возрасте от 2 до 7 лет. Однако, на территории д. Первомайский отсутствует учреждение дошкольного образования, что свидетельствует о грубом нарушении прав детей на получение дошкольного образования.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор просит признать бездействие администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан незаконным; обязать администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан организовать дошкольное образовательное учреждение на территории д. Первомайский Ибрагимовского сельского поселения муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, чем обеспечить реализацию права на образование.
В судебное заседание представитель прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, поскольку он участвует в другом уголовном деле.
Представитель ответчика - администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Нугаев С.Я., участвующий в деле по доверенности, исковые требования не признал, и суду пояснил, что в районном бюджете не заложено средств на постройку нового садика. Он был в РОО, идет объединение школ, в деревне раньше садик был, теперь некому обеспечивать. Подведомтсвенный колхозу детский садик был, в деревне Ибрагимово детский садик есть, 17 человек посещают. Обращений граждан по поводу садика не поступало. Просил отказать в удовлетворении иска.
Суд, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «Об образовании», Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Пунктом 3.1.1. Положения «Об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дошкольного и дополнительного образования детям на территории муниципального района Чишминский район», утвержденного № 96 от 20.11.2009г. совета муниципального района Чишминский район предусмотрено дошкольное образовательное учреждение открывается с целью удовлетворению запросов населения в получении их детьми дошкольного образования и своевременное подготовке ребенка к обучению в школе.
Судом установлено, что на территории д. Первомайский Ибрагимовского поселения муниципального района Чишминский район проживают 40 детей дошкольного образования в возрасте от 2 до 7 лет. Однако, на территории д. Первомайский отсутствует учреждение дошкольного образования.
Прокуратурой района ранее в адрес главы администрации муниципального района Чишминский район вносилось представление об устранении нарушений исполнения Закона РФ «Об образовании», в котором, в том числе указывалось об отсутствии на территории д. Первомайский учреждение дошкольного образования.
Однако, меры по устранению допущенного нарушения закона не приняты.
Таким образом, отсутствие на территории д. Первомайский учреждения дошкольного образования грубо нарушает права детей на получение дошкольного образования, проживающих в настоящее время в д. Первомайский, а также детей, которые будут проживать в последующем.
Исходя из вышеизложенного, оценив приведенные доказательства, суд считает, что требования прокурора Чишминского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании организовать дошкольное образовательное учреждение обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании организовать дошкольное образовательное учреждение, удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан организовать дошкольное образовательное учреждение на территории д. Первомайский Ибрагимовского сельского поселения муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, чем обеспечить реализацию права на образование.
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан Янгубаев З.Ф.
Секретарь суда по гражданским делам Байрамгулова Г.М.