2-6/2011 о признании частично незаконным постановления

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

Бочкарева Р.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район, Судурову Ф.Г. о признании частично незаконным постановления, о восстановлении границ земельного участка, сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес>, был разделен между ее родителями на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о разделе совместно нажитого имущества Демского районного суда г. Уфы БАССР в долях 55/100 для Н. и 45/100 для Е. соответственно. Общая площадь земельного участка, на котором расположен дом, составляет 1909 кв.м.

Ее мать Е. скончалась ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти наследство в виде жилого дома приняла она. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Бочкарева Р.Н. получила в наследство от матери Е. 1/2 часть жилого дома с надворными постройками, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес>, и расположенного на участке земли мерою 1909 кв.м.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации п. Чишмы Чишминского района Республики Башкортостан У. Бочкаревой Р.Н. на праве частной собственности был предоставлен земельный участок площадью 827 кв.м.

В июне 2010 года в отношении нее было возбуждено административное производство за нарушение строительных норм и правил, в результате чего она узнала, что данные официальных органов не совпадают с фактическими обстоятельствами и документами. На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП “Чишмытехинвентаризация”, Бочкарева Р.Н. получила при оформлении наследства 1/2 долю части жилого дома, расположенного на участке общей площадью 1909 кв.м. Эта же площадь земельного участка указана в техническом паспорте жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что по постановлению главы администрации <адрес> Чишминского района Республики Башкортостан У. от ДД.ММ.ГГГГ ей должен быть предоставлен в собственность участок 954,5 кв.м.

По кадастровой выписке № земельный участок, принадлежащий Судурову Ф.Г., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес> составляет 955 кв.м.

Истец полагает, что обжалуемое им постановление в части неверного указания площади земельного участка принятого по наследству нарушает права истца на владение и распоряжение земельным участком.

По свидетельству о праве на наследство она на момент получения наследства имела надворные постройки: жилой дом бревенчатый с пристроем из шпал и верандой, сарай из шпал, сарай тесовый, предбанник тесовый, баня бревенчатая, уборная тесовая, погреб, забор. Сарай она стала строить (реконструировать) на месте предыдущей постройки, который был возведен 1978-1979 годах.

ДД.ММ.ГГГГ Н. продал свою часть дома с земельным участком ответчику Судурову Ф.Г. и находящийся на нем сарай с погребом. Баня Судуровых не значится в договоре купли-продажи и была возведена позднее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением о том, что надворная постройка (сарай), принадлежащий Судурову Ф.Г., находится на близком расстоянии от ее дома.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, МУП “Архитектура и градостроительство” составили акт о том, что расстояние от жилого дома до хозяйственной постройки составляет 4 метра 30 см, что, по мнению истца, не соответствует нормативам СП 30-102-99 “Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства”.

Истец считает, что ответчиком нарушены требования СНиП 2.07.01-89*, согласно которым расстояние между постройками должно быть не менее 15 метров и расстояние от строения до межи должно быть не менее 1 метра.

Истец просит признать частично незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка 827 кв.м.; обязать ответчика Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан внести изменения в постановление, указав площадь земельного участка 954 кв.м.; восстановить границы земельного участка с кадастровым номером № в пределах площади 954,5 кв.м.; признать надворные постройки сарай и баню, принадлежащие Судурову Ф.Г. самовольной и обязать снести строения за счет ответчика Судурова Ф.Г.; взыскать с ответчиков солидарно расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Во встречном исковом заявлении Судуров Ф.Г. к Бочкаревой Р.Н. о признании постройки самовольной и незаконной, обязании сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что в 2010 году Бочкарева Р.Н., проживающая по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес>, начала во дворе дома на земельном участке строительство сарая не соблюдая нормы градостроительных и строительных норм и правил, вблизи ее бани и других объектов, с нарушением границ земельного участка с ее земельным участком.

Незаконно, с нарушениями требований СНиП 2.07.01-89* и в нарушение ее прав собственника, ответчик Бочкарева Р.Н. в непосредственной близости от бани строит сарай из шпал. Согласно заключению главного специалиста МУП “Архитектура и градостроительство” муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан сарай Бочкаревой Р.Н. не отступает на расстояние 4,0 м от общей межи (забора), что не соответствует СП 30-102-99. В ходе проверки было выявлено нарушение ФЗ-123 Технического регламента ст. 69, то есть идет строительство сарая в нарушении противопожарных разрывов (от сарая до бани 4 м 20 см).

Постройка заслоняет земельный участок, на котором ничего не будет расти и земля будет сыреть, постройка строящего сарая будет затенять ее участок. Стоки воды будут попадать на его земельный участок, данной постройкой нарушаются его права и охраняемые законом интересы.

Истец просит признать постройку сарая Бочкаревой Р.Н., расположенную по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес>, незаконной - самовольной; обязать Бочкареву Р.Н. снести постройку сарая, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес>.

В судебном заседании истец Бочкарева Р.Н. и ее представитель адвокат Гилязова Н.В. поддержали исковые требования полностью, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить полностью. Встречный иск не признали.

Ответчик Судуров Ф.Г. и его представители Судурова Ф.Г. и Каюмов Ф.Г., действующие на основании доверенности, исковые требования Бочкаревой Р.Н. не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поддержали встречные исковые требования по доводам встречного иска; просили удовлетворить встречное исковое заявление.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Бадретдинова Р.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Бочкаревой Р.Н. не признала, просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Байбурин М.Т., действующий на основании доверенности, оставил вопрос об удовлетворении заявленных исков на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МУП “Архитектура и градостроительство” Галлямов А.Ф., действующий на основании доверенности, пояснил, что ими было представлено заключение.

Представитель третьего лица ООО “Агентства недвижимости “777” Степанов А.С., действующий на основании доверенности, оставил вопрос об удовлетворении заявленных исков на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГУ “Земельная кадастровая палата” Муфаррахова З.Г., действующая на основании доверенности, оставила вопрос об удовлетворении заявленных исков на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отделение государственного пожарного надзора Чишминского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Гончар Е.В., действующий на основании доверенности, оставил вопрос об удовлетворении заявленных исков на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленных исков, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав истца, ответчика, а также их представителей, которые, соответственно полностью поддержали и изложили свои позиции по делу, мнение представителей третьих лиц, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Демского районного народного суда г. Уфы БАССР от ДД.ММ.ГГГГ, Е. признана собственницей 45/100 долей домовладения № по <адрес> Чишминского района БАССР; оставлено Н. на праве собственности 55/100 долей домовладения № по <адрес> Чишминского района БАССР; в соответствии их доли в домовладении № по <адрес> Чишминского района БАССР произведен раздел домовладения в натуре: истице Е. выделена комната размером 4,7 мx4 м в домовладении № по <адрес> Чишминского района БАССР; ответчику Н. выделить комнату размером 4,7 мx4,75 м в домовладении № по <адрес> Чишминского района БАССР; решено обязать ответчика Н. заделать капитальную стену внутри домовладения № по <адрес> БАССР, разделяющие указанные комнаты, открыть дверной проем и сделать дверь в своей части домовладения; обязать Е. и Н. существующую печь в указанном домовладении сломать стройматериал поделить поровну, каждому в своей стороне сложить печь; поделить между Е. и Н. строевой лес мягкой породы в количестве 3 куб.м. из них истице Е. выделить 1,5 куб.м. строенного леса, ответчику Н. выделить 1,5 куб.м. строевого леса; сарай на усадьбе домовладения № по <адрес> Чишминского района БАССР выделить Е.; мопед с прицепом выделен Н.; дом-времянку размером 2,6 мx4,6 м находящийся на усадьбе № по <адрес> Чишминского района БАССР передать в пользование Д. (л.д. 7-10).

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н. продал Судурову Ф.Г. 55/100 доли одноэтажного жилого дома из шпал общей площадью 54,8 кв.м. (л.д. 11).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества Е., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является дочь Бочкарева Р.Н., наследственное имущество состоит из 1/2 части жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес> (л.д. 13).

Постановлением главы администрации р.п. Чишмы Чишминского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, Бочкаревой Р.Н. предоставлен земельный участок мерою 827 кв.м., находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес>, на праве частной собственности (л.д. 15).

Бочкарева Р.Н. является собственником жилого дома (общей площадью 37,1 кв.м., жилой - 21,6 кв.м.) и земельного участка, общей площадью 827 кв.м., расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права № №, № №) (л.д. 14, 16).

Судуров Ф.Г. является собственником жилого дома (общей площадью 66 кв.м., жилой - 45,6 кв.м.) и земельного участка, общей площадью 955 кв.м., расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права №, №) (л.д. 66, 67).

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что исковая давность применяется судом только по заявлению сторон в споре, сделанному до вынесения судом решения. При этом истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Бочкарева Р.Н. в своем иске просит признать недействительным постановление главы администрации р.п. Чишмы Чишминского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования заявлены Бочкаревой Р.Н. 30 сентября 2010 года, то есть по истечении 09 лет, после принятия постановления.

Для заявленных Бочкаревой Р.Н. требований в части признания частично незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка 827 кв.м. и обязании ответчика Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан внесения изменения в постановление, о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером № в пределах площади 954,5 кв.м., в силу положений ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации действует общий 3-летний срок исковой давности.

Исходя из даты выдачи сторонам свидетельств о праве собственности на землю, истцу Бочкаревой Р.Н. стало известно о предоставлении ей в собственность земельного участка при доме площадью 827 кв.м. еще в 2001 году, в связи с чем срок исковой давности для оспаривания постановления главы администрации <адрес> Чишминского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истекал в 2004 году.

Таким образом, предъявление исковых требований Бочкаревой Р.Н. в 2010 году было осуществлено далеко за пределами 3-летнего срока исковой давности. То есть, на момент подачи искового заявления срок исковой давности истек, в связи с чем в удовлетворении искового заявления Бочкаревой Р.Н. в части признания частично незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка 827 кв.м., обязании ответчика Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан внесения изменения в постановление, о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером № в пределах площади 954,5 кв.м., следует отказать.

При этом, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока, Бочкаревой Р.Н. суду не представлено.

Из заключения по результатам замеров земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, инструментальные замеры данных земельных участков выявили несоответствие фактической площади и фактических границ кадастровым планам: часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3,9 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, южной стороны; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11,1 кв.м., после поворота расположен на земельном участке с кадастровым номером №; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32,1 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, с северной стороны; фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 1003 кв.м., по сведениям ГКН - 955 кв.м.; фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 849 кв.м., по сведениям ГКН - 827 кв.м. (л.д. 101).

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Муниципальным унитарным предприятием “Архитектура и градостроительство” муниципального района Чишминский район следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется баня, деревянная, расстоянии от бани до межи (забора) с соседями по адресу: <адрес>, составляет 2,10 м. В данном случае баня Судуровой Т.М. отступает на расстояние 1,0 м от общей межи (забора), что не соответствует СП 30-102-99 п. 5.3.4. На земельном участке по адресу: <адрес>, имеется сарай, деревянный, данный сарай расположен по меже (забору) с соседями по адресу: <адрес>. Расстояние от сарая до <адрес> жилого <адрес>, составляет 4,30 м. В данном случае сарай Судуровой Т.М. не отступает на расстояние 4,0 м от общей межи (забора), что не соответствует СП 30-102-99 п. 5.3.4. Так же не соответствует п. 5.3.8 СП 30-102-99, так как должен отступать от жилого <адрес>, на 6,0 м. На земельном участке по адресу: <адрес>, имеется баня, деревянная, расстоянии от бани до межи (забора) с соседями по адресу: <адрес>, составляет 0,5 м. В данном случае баня Бочкаревой Р.Н. не отступает на расстояние 1,0 м от общей межи (забора), что не соответствует СП 30-102-99 п. 5.3.4. На земельном участке по адресу: <адрес>, реконструируется сарай, деревянный, расстояние от сарая до межи (забора) с соседями по адресу: <адрес>, составляет 0,3 м. В данном случае сарай Бочкаревой Р.Н. не отступает на расстояние 4,0 м от общей межи (забора), что не соответствует СП 30-102-99 п. 5.3.4. На земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащий Бочкаревой Р.Н. на момент осмотра производится реконструкция сарая, размером 3,0x10,0 м имеется: существующий фундамент размером 3,0x7,5 м, новый фундамент размером 3,0x2,5 м, возводятся стены из шпал. Данный сарай не выходит за границы хозяйственных построек, показанных на техническом паспорте, изготовленным от ДД.ММ.ГГГГ. Расстояние от сарая до общей межи (забора) с соседями по адресу: <адрес>, составляет 0,3 м. До реконструкции сарай так же состоял на расстояние 0,3 м от межи. Удлинение сарая происходит в сторону огорода Бочкаревой Р.Н. Увеличение размеров сарая в сторону <адрес>, не производится. Изначально земельные участки по адресу: <адрес>, были одним земельным участком. Хозяйственные постройки строились до межевания на 2 земельных участка и после межевания, то есть участки стали узкие, следовательно, с обеих сторон строительство без нарушения строительных норм невозможно (л.д. 119).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением государственного пожарного надзора Чишминского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий по Республике Башкортостан, расстояние между баней Судуровой Т.М. и баней Бочкаревой Р.Н. составило 2 метра, требуется не менее 15. расстояние между сараем Судуровой Т.М. и баней Бочкаревой Р.Н. составило 5,2 метра, требуется не менее 15 метров. Так же нарушены расстояния между постройками на соседних участках: расстояние между баней Бочкаревой Р.Н. и сараем на участке № по <адрес>, составило 7,6 метра, требуется не менее 15. Расстояние между баней Судуровой Т.М. и сараем на участке № по <адрес> составило 5,3 метра, требуется не менее 15 метров. Вместе с этим следует отметить, что земельный участок по адресу: <адрес>, выделялся для строительства одного жилого дома и предусматривал, соответственно, ведение одного подсобного хозяйства. В настоящее время после разделения данного участка на двух хозяев, выполнить противопожарные разрывы при строительстве хозяйственных построек не представляется возможным (л.д. 100).

Судом установлено, что земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, <адрес>, выделялся для строительства одного жилого дома и предусматривал ведение одного подсобного хозяйства. Хозяйственные постройки строились до межевания на 2 земельных участка и после межевания, с обеих сторон строительство без нарушения строительных норм невозможно.

Учитывая, что после разделения данного участка на двух хозяев, выполнить противопожарные разрывы при строительстве хозяйственных построек не представляется возможным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Бочкаревой Р.Н. к Судурову Ф.Г. о сносе самовольных построек: сарая и бани, а также встречных исковых требований Судурова Ф.Г. к Бочкаревой Р.Н. о сносе самовольной постройки - сарая.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Бочкаревой Р.Н. к Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район, Судурову Ф.Г. о признании частично незаконным постановления, о восстановлении границ земельного участка, сносе самовольной постройки, отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Судурова Ф.Г. к Бочкаревой Р.Н. о признании постройки самовольной и незаконной, обязании сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.