№2-19/2011 О компенсации морального вреда и судебных расходов

2-19/2011 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2011 года пос. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я.,

с участием пом. прокурора прокуратуры Чишминского района РБ Екимова А.Г.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

установил:

Багданова А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства защите чести и достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование иска Багданова А.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РБ в адрес главного врача МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» Я. направлено представление № «Об устранении нарушений трудового законодательства, которым указанные по мнению прокурора, обстоятельства, служат основанием для ее увольнения:

в результате неисполнения ею должностных обязанностей в качестве заместителя главного врача по экономическим вопросам старшей медсестре поликлиники Ш. не выплачиваются денежные средства за оказание услуг по проведению обязательного предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей по основаниям трудового соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ;

истец, работая с ДД.ММ.ГГГГ, не имеет практического опыта и стажа работы по специальности, что противоречит должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прокурор <адрес> просил безотлагательно рассмотреть представление и устранить указанные в представлении нарушения, причины и условия им способствовавшие.

Багданова А.Н. полагает, что представление прокурора не соответствует требованиям ст.ст.24,26 Федерального закона «О прокуратуре», которым прокурор не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, в частности некоммерческой организации - МБУЗ «Чишминская ЦРБ». В ее должностные обязанности не входит организация работы по платным услугам, проверка прокурором проведена по подложному документу. Кроме того, проработав свыше 6 лет по данной специальности, она имела незаконченное высшее образование на момент представления, может быть назначена на должность зам.гл.врача по экономическим вопросам, как лицо обладающее достаточным практическим опытом, что соответствует п.1.11 Положения об оплате труда работников МБУЗ «Чишминская ЦРБ».

В результате издания прокурорского представления она осталась без работы, вынуждена обратиться за юридической помощью, за что ею уплачено 30 000 рублей, ей причинены нравственные и физические страдания незаконным увольнением, вызванным незаконным предписанием прокурора.

Истец просит признать незаконным представление прокурора №, обязать прокурора устранить нарушение ее прав, признать несоответствующими действительности, изложенные в представлении «Об устранении нарушений трудового законодательства» сведения, обязать прокурора <адрес> РБ публично, тем же способом, что и распространение опровергнуть сведения, указанные им в представлении путем направления соответствующего письма в ее адрес, адрес гл.врача МБУЗ «Чишминская ЦРБ» и в адрес Чишминского районного суда, взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства РФ по РБ компенсацию морального вреда № рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме №, расходы на оплату услуг адвоката в размере № и другие расходы.

Определением Чишминского районного суда РБ от 22 октября 2010 года исковое заявление Багдановой А.Н. к прокурору <адрес> РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о признании незаконным представления об устранении нарушений трудового законодательства защите чести и достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда и судебных расходов было возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 18 ноября 2010 года вышеуказанное определение отменено в части возращения искового заявления Багдановой А.Н. к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о компенсации морального вреда и судебных расходов. В указанной части дело направлено на рассмотрение.

Истец Багданова А.Н. на судебное заседание не явилась, хотя была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца адвокат Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, пояснив, что доводы представителя прокуратуры и казначейства считает необоснованными, так как они ссылаются на отмененные приказы. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Прокурор, участвующий по делу, Екимов А.Г. исковые требования не признал, пояснив, что доводы истца являются несостоятельными. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по заявлению Ш. была проведена проверка и было вынесено представление главному врачу Чишминской ЦРБ Яппарову об устранении нарушений. Представление выносится не Багдановой, а Я.. Главврач рассмотрел представление, принял решение. В исковом заявлении истец ссылается на то, что ей были причинены нравственные и физические страдания. Какие страдания причинены, она уволена по сокращению. Она говорит, что из-за представления осталась без работы. Прокурор не выносит представление об увольнении, и приказ об увольнении он не выносит. Считает, что исковые требования Багдановой удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Министерства финансов в лице управления федерального казначейства РФ по РБ М, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцу надо доказать, что действия прокурора были незаконными. Статья 10 Закона «О прокуратуре» прокуратура должна рассмотреть и принять решение по жалобе граждан. От Ш. поступила жалоба о нарушении трудового законодательства. Если посмотреть приказ, то у Багдановой и ранее были нарушения трудового законодательства. Там есть и приказы, изданные ранее. В основу приказа об увольнении легли те нарушения, которые были ранее. Действия прокурора были законные и не легли в основу приказа об увольнении. С исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в связи с необоснованностью.

На основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РБ в адрес главного врача МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» Я. было направлено представление №-р-10 «Об устранении нарушений трудового законодательства, где указано, что нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заместителя главного врача по экономическим вопросам Багдановой А.Н., начальника отдела кадров К., а также из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны главного врача МБУЗ «Чишминская <адрес> больница».

Приказом по МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Багданова А.Н. была уволена за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Определением Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Багдановой А.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чишминская центральная районная больница» о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, в части признания незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, производством прекращено.

В остальной части исковых требований заключено мировое соглашение по условиям которого:

1. Истец Багданова А.Н. от исковых требований отказывается полностью.

2. Ответчик МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» обязуется приказ по МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Багданова А.Н. уволена за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации отменить ДД.ММ.ГГГГ.

3. Ответчик МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» обязуется ДД.ММ.ГГГГ выплатить Багдановой А.Н. среднемесячную заработную плату за время вынужденного прогула в размере, установленном действующим законодательством за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4. Ответчик МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» обязуется уволить Багданову А.Н. с должности заместителя главного врача по экономическим вопросам по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой, предусмотренных законом компенсаций по увольнению.

5. Ответчик МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» обязуется выплатить ДД.ММ.ГГГГ расходы на оплату услуг адвоката в сумме 20 000 рублей.

Производство по делу по иску Багданова А.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Чишминская центральная районная больница» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, прекращено.

Приказом по МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» № - О от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатной единицы - 1 ставки заместителя главного врача по экономическим вопросам, заместитель главного врача по экономическим вопросам Багданова А.Н. согласно ст. 81 п.2 ТК РФ уволена по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой выходного пособия в размере средней месячной заработной платы и средней месячной заработной платы на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения ( с зачетом выходного пособия).

Истец Багданова А.Н. указывает, что в результате издания прокурорского представления она осталась без работы, неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившейся в ее психологических переживаниях, а также связанным с этим ухудшением здоровья.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20 декабря 1994 года (в редакции от 06.02.2007 года) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу п. 15 Постановления Пленума ВС РФ N 9 от 14 февраля 2000 года, согласно статье 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

Учитывая, что ответчиком МБУЗ «Чишминская центральная районная больница» выполнены условия мирового соглашения согласно определения Чишминского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в частности то, что Багданова А.Н. уволена с должности заместителя главного врача по экономическим вопросам по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой, предусмотренных законом компенсаций по увольнению, также ответчиком выплачены расходы на оплату услуг адвоката в сумме 20 000 рублей, суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления Багдановой А.Н. к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о компенсации морального вреда и судебных расходов, поскольку суд не усматривает нарушений прав истца Багдановой А.Н.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом было предоставлено время сторонам по делу представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, исходя из представленных доказательств, суд и принимает решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Багдановой А.Н. к прокурору Чишминского района РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по РБ о компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна.

Федеральный судья Чишминского

районного суда Республики Башкортостан Никоноров М.Я.

Секретарь суда по гражданским делам Байрамгулова Г.М