2-61/2011 о признании незаконным отказа в назначении пенсии

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

Хабибуллин Р.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Пенсионный фонд рассмотрел его заявление и отказал ему в назначении указанной пенсии, чем нарушил его права и интересы.

Истец полагает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в специальный стаж период его работы с 22 февраля 1979 года по 28 сентября 1981 года в должности газоэлектросварщика в СМП-635 треста “Уфимтрасстрой” (02 года 07 месяцев 07 дней), с 22 октября 1981 года по 22 декабря 1982 года электрогазосварщиком племптицезавод “Смена” (01 год 02 месяца), с 14 декабря 1983 года по 04 июля 1984 года газоэлектросварщиком в ПМК № треста “Башсельхозмонтаж” г. Уфа (01 год 04 месяца 18 дней), с 02 июля 1984 года по 04 октября 1993 года газоэлектросварщиком в производственном управлении жилищного коммунального хозяйства (09 лет 03 месяца 03 дня), с 18 октября 1993 года по 15 декабря 1993 года электросварщиком Кушнаренсковской ДС ПМК “Агропромдострой” (01 месяц 28 дней).

В совокупности вышеназванные периоды его работы составляет необходимые 12 лет 06 месяцев.

С решением ответчика он не согласен, так как представленные им документы получены из компетентных органов, а иных документов представить не может, поскольку организации, в которых он работал, ликвидированы.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж.

Истец просит отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 22 февраля 1979 года по 28 сентября 1981 года в должности газоэлектросварщика в СМП-635 треста “Уфимтрасстрой”, с 22 октября 1981 года по 22 декабря 1982 года электрогазосварщиком племптицезавод “Смена”, с 14 декабря 1983 года по 04 июля 1984 года газоэлектросварщиком в ПМК № треста “Башсельхозмонтаж” г. Уфа, с 02 июля 1984 года по 04 октября 1993 года газоэлектросварщиком в производственном управлении жилищного коммунального хозяйства, с 18 октября 1993 года по 15 декабря 1993 года электросварщиком Кушнаренсковской ДС ПМК “Агропромдострой”; назначить ему пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Хабибуллин Р.Ш. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан Уразметова Р.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав истца, представителя ответчика, которые, соответственно полностью поддержали и изложили свои позиции по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. “б” ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года “О государственных пенсиях в Российской Федерации” и в иных предшествующих ему законах.

В соответствии с п. 9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года “О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии”, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. “б” п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются “Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII “Общие профессии” имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность “электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности”, а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия “газосварщики”, позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия “электросварщики ручной сварки”.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 “Об утверждении разъяснения “О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10”, указано, что разделы Списков “Общие профессии”, а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 “Прочие профессии металлообработки” применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17, ПФ Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года “электрогазосварщик” и “газоэлектросварщик” - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ истец Хабибуллин Р.Ш. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллину Р.Ш. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, при этом указано, что стаж заявителя составляет 01 год 15 дней (л.д. 6-7).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды работы:

- с 22 февраля 1979 года по 28 сентября 1981 года в должности газоэлектросварщика СМП-635 треста “Уфимтрасстрой”,

- с 14 февраля 1983 года по 01 июля 1984 года в должности газоэлектросварщика в передвижной механизированной колонне № 1 треста “Башсельхозмонтаж” г. Уфа,

- с 02 июля 1984 года по 04 октября 1993 года в должности газоэлектросварщика в производственном управлении жилищного коммунального хозяйства,

- с 22 октября 1981 года по 22 декабря 1982 года в должности электрогазосварщика племптицезавод “Смена-1”,

- с 18 октября 1993 года по 15 декабря 1993 года в должности газоэлектросварщика Кушнаренковского ДС ПМК “Агропромдорстрой”, так как представленными заявителем документами не подтверждена занятость на ручной сварке, а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначении досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на работе № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Хабибуллин Р.Ш. работал полный рабочий день с 05 января 1978 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 19 февраля 1979 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в моторремонтом цехе МУП “Чишминская Райсельхозтехника” в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке (л.д. 8).

Указанный период работы в моторремонтом цехе МУП “Чишминская Райсельхозтехника” включен ответчиком в специальный стаж, необходимый для досрочного назначении пенсии.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального района Чишминский район, Хабибуллину Р.Ш. были предоставлены копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Чишминском ПУЖКХ (л.д. 9).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ПУЖКХ следует, что Хабибуллин Р.Ш. принят на работу в качестве газоэлектросварщика 5 разряда. Приказом начальника Чишминского ПУЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллин Р.Ш. уволен с работы по собственному желанию.

Из архивной выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Строительно-монтажному поезду № 635 треста “Уфимтрансстрой” Хабибуллин Р.Ш. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ, временно, газоэлектросварщиком 4 разряда, а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с 28 сентября 1981 года по собственному желанию.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хабибуллин Р.Ш. приказами по Передвижной механизированной колонне № 1 треста “Башсельхозмонтаж”:

- от ДД.ММ.ГГГГ № принят на Чишминский участок газоэлектросварщиком 4 разряда с 14 февраля 1983 года,

- от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с 01 июля 1984 года по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР.

Из трудовых книжек истца следует, что 22 февраля 1979 года он был принят газоэлектросварщиком в СМП-635 треста “Уфимтрасстрой”, 28 сентября 1981 года уволен по собственному желанию; 22 октября 1981 года был принят электрогазосварщиком в племптицезавод “Смена-1”, 22 декабря 1982 года уволен по собственному желанию; 14 февраля 1983 года принят газоэлектросварщиком в передвижную механизированную колонну № 1 треста “Башсельхозмонтаж” г. Уфа, 01 июля 1984 года уволен по собственному желанию; 02 июля 1984 года принят газоэлектросварщиком в производственное управление жилищного коммунального хозяйства, 04 октября 1993 года уволен по собственному желанию; 18 октября 1993 года принят газоэлектросварщиком Кушнаренковского ДС ПМК “Агропромдорстрой”, 15 декабря 1993 года уволен по собственному желанию.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно, поскольку представленных доказательств недостаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ газоэлектросварщиком ручной сварки в спорные периоды.

Истец не предоставил документальных доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что в спорные периоды он исполнял обязанности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Справки, выданные ООО “Жилсервис” и ООО “Чишминский железобетонный завод”, не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанные организациях истец в спорные периоды не работал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Хабибуллина Р.Ш. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.