2-81/2011 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я.,
при секретаре Юсуповой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кадыровой М.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж педагогический деятельности для досрочного назначения пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кадырова М.Х. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указывает, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Чишминскому району РБ с просьбой установления ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в качестве логопеда в Детском психоневрологическом санатории «Хусар», так как данная должность не предусмотрена, списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № п. 7 от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в творческом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.
Истец указывает, что с решением Пенсионного фонда она не согласна, посокльку в ее трудовой книжке указано, что она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления в ПФР) в должности логопеда в детском психоневрологическом санатории «Хусар», который ДД.ММ.ГГГГ санатории «Хусар», который ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован путем слияние с ГУЗ РПНС «Рябинушка» во вновь образованное Государственное учреждение здравоохранения Республиканский психоневрологический санаторий для детей с родителями «Акбузат».
Согласно Устава Государственного учреждения здравоохранения Республиканский психоневрологический санаторий для детей с родителями «Акбузат», целями учреждения являются санаторно-курортное лечение и коррекция дефектов развития у детей с физическими и психическими отклонениями в процессе лечебной и воспитательной деятельности в соответствии с имеющимися лицензиями. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: … педагогическая деятельность: компенсирующая коррекционно-развивающая работа, воспитательная работа.
Согласно Должностной инструкции логопеда следует, что логопед осуществляет работу, направленную на максимальную коррекцию отклонений в развитии детей; … проводит групповые и индивидуальный занятия по исправлению отклонений в развитии, восстановлении нарушенных функций; работает в тесном контакте с воспитателями, посещает занятия; … использует разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения в рамках государственных стандартов; реализует коррекционно-развивающие программы, обеспечивает уровень подготовки детей, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта и несет ответственность за реализацию в полном объеме.
Истец указывает, что приказами Министерства образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификация учителя - логопеда.
Таким образом, по мнению истца, она, работая в должности логопеда в Республиканском психоневрологическом санатории для детей с родителями «Акбузат», фактически осуществляет коррекционно-педагогическую работу в отношении детей с отклонениями в развитии речи, а потому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Истец считает, что ее требования о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению, поскольку период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Педагогический стаж указанных периодов составляет 7 лет 3 месяца 12 дней.
Общий стаж ее педагогической деятельности, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 1 месяц 12 дней, что является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Истец полагает, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец Кадырова М.Х. просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:
- период работы в качестве логопеда в детском психоневрологическом санатории «Хусар»;
- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:
- период работы в качестве логопеда в детском психоневрологическом санатории «Хусар» (ГУЗ РПНС «Акбузат») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в УПФ России в Чишминском районе Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Кадырова М.Х. и ее представитель Шагиев Р.Р., участвующий в деле по доверенности, поддержали исковые требования, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Уразметова Р.Р. (действующая на основании доверенности) иск не признала по мотиву отсутствия 25 летнего стажа педагогической деятельности, должность логопеда в Списке должностей не предусмотрена. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ истец Кадырова М.Х. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Кадыровой М.Х. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Педагогическая деятельность составляет 17 лет 10 месяцев 9 дней. При этом указано, что не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в качестве логопеда в Детском психоневрологическом санатории «Хусар», так как данная должность не предусмотрена списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № п. 7 от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в творческом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным учреждением здравоохранения Республиканским психоневрологическим санаторием для детей с родителями «Акбузат» следует, что Кадырова М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности логопеда по настоящее время.
Согласно сведениям о работе в трудовой книжке серии № №, Кадырова М.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском психоневрологическом санатории «Хусар» в должности логопеда.
Статьей 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п. 1 подпункта 10 ФЗ № 173 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 287 Трудового Кодекса РФ, гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.
Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.), периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные на основании ст.ст. 173-177 Трудового Кодекса РФ должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, суд считает требования Кадыровой М.Х. о включении в стаж спорные периоды нахождения в учебных отпусках, дающие право на досрочную трудовую пенсию подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силу закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч.ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, имеются наименования должности «логопед» и «учитель-дефектолог», а также наименование организации «дом ребенка».
Между тем, в пункте 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано на то, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, куда входит и дом ребенка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.
Аналогичное положение сдержалось в пункте Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы истца Кадыровой М.Х. о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете спорных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж, суд находит несостоятельными и необоснованными, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении требований в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
С учетом вышеуказанного и принимая во внимание относимость и допустимость доказательств, представленных сторонами суд считает необходимым исковые требования Кадыровой М.Х. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Чишминском районе РБ о включении периодов работы в стаж педагогический деятельности для досрочного назначения пенсии по старости, удовлетворить частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кадыровой М.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж педагогический деятельности для досрочного назначения пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпускахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан М.Я. Никоноров
секретарь суда по гражданским делам Г.М. Байрамгулова