РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд РБ в составе
председательствующего судьи Никонорова М.Я.,
при секретаре Юсуповой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нигматзяновой Р.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периода работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Нигматзянова Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее УПФ) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.26.01.2011 г. решением УПФ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитав при этом только ДД.ММ.ГГГГ При этом УПФ не засчитывает период работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней) - курсы повышения квалификации. С решением УПФ она не согласна.Считает вышеуказанное решение УПФ в <адрес> РБ неправомерным. В ее стаж педагогической деятельности необоснованно не засчитали период работы в качестве библиотекаря Илишевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 5 месяцев.Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 12 часов в неделю, позволяет включить данные периоды в педагогический стаж. Соответствие работы библиотекаря Илишевского райкома КПСС и наличие у нее педагогической нагрузки в 1981 - 1984 годах может быть подтверждено лицевыми счетами, должностными инструкциями, приказами о приеме на работу, а также показаниями свидетелей.Спорный период ее работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС, подлежит зачету в льготный трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на назначении досрочной пенсии на основании подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В ее трудовой стаж педагогической деятельности необоснованно не включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-13 дней. Ее стаж педагогической деятельности необоснованно уменьшен на ДД.ММ.ГГГГ. При сложении стажа со стажем нечисленным Управлением пенсионного фонда, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, ее фактический стаж педагогической деятельности составляет: ДД.ММ.ГГГГ, что достаточно для назначения трудовой пенсии по старости.
Истец просит признать незаконным решение УПФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также период-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации- ДД.ММ.ГГГГ.Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГНазначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГОбязать УПФ возместить госпошлину в мою пользу в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Нигматзянова Р.А., ее представитель Масалимов Р.З. исковые требования поддержали, просили признать незаконным решение УПФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС с 15.05. 1981г. по ДД.ММ.ГГГГ, а также период-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации- 13 дней.Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГНазначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГОбязать УПФ возместить госпошлину <данные изъяты> пользу в размере 200 рублей. Взыскать с ответчика расходы на услуги представителя в сумме 5 000 рублей
Представитель ответчика Уразметова Р.Р., (действующая на основании доверенности) иск не признала по мотиву необоснованности и пояснила, что причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Просила в иске отказать в связи с отсутствием 25 летнего стажа для назначения пенсии.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ истец Нигматзянова Р.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Нигматзяновой Р.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Педагогическая деятельность в государственных, муниципальных учреждениях составляет ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что Согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны в специальный стаж работы: период работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес.), т. к данные должности не предусмотрены списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (13 дней) - курсы повышения квалификации
Из справки, выданной отделом образования Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нигматзянова Р.А. работал в течении полного рабочего дня в должности воспитателя группы продленного дня и учителя биологии Новотроицкой средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ год; учителя биологии этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № п.6 от ДД.ММ.ГГГГ); заместителя директора по воспитательной работе и учителя биологии этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; учителя биологии этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: периоды работы в должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС с -ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из архивной справки №/СП от ДД.ММ.ГГГГ, выданной центральным государственным архивом общественных объединений <адрес> следует, что С. ( Нигматзянова) распоряжением по Илишевскому райкому КПСС от ДД.ММ.ГГГГ1 года № принята в качестве библиотекаря с ДД.ММ.ГГГГ и согласно лицевым счетам проработала на указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ.
Из сведений трудовой книжки Нигматзяновой (С.) следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работала на должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС.
ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на педагогических должностях Новотроицкой средней общеобразовательной школы.
Кроме того, работа на должности библиотекаря Илишевского райкова КПСС подтверждается и другими, представленными истцом документами распоряжениями, штатными расписаниями.
Статьей 28 Федерального закона № “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п. 1 подпункта 10 ФЗ № пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона “Об образовании” педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” (Список 1991 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № до ДД.ММ.ГГГГ выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с ДД.ММ.ГГГГ - по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № - П Конституционный суд Российской Федерации, высказал позицию, о том, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление №-П от 29.01,2004 г. стало возможным применение Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются периоды работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
Согласно инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06 1986 №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В пункте 2.7 данного инструктивного письма сказано, что в срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силу закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, чч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и чч. 2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
В период нахождения на курсах повышения квалификации работник пользуется такими же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 Трудового Кодекса РФ: за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата по основному месту работы, им производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемые в служебные командировки.
Выплачивая работнику, направленному на курсы повышения квалификации средний заработок, работодатель уплачивает от этого заработка страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период обучения на курсах повышения квалификации работник продолжает заниматься профессиональной деятельностью.
При нахождении работника на курсах повышения квалификации в полном объеме выполняются условия, предусмотренные правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной "Трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, постоянно выполняемой в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионным фонд РФ в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах право на включение периода работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
При оценке требований истца суд принимает во внимание позицию Конституционного суда РФ в части включению в трудовой стаж гражданина, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по педагогической специальности, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Таким образом, суд считает требования Нигматзяновой Р.А. о включении в стаж спорные периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию подлежащими удовлетворению.
Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просил ответчика назначить ему выплату пенсии именно с этой даты.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Нигматзяновой Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела видно, что Нигматзянова Р.А. заключила договор с Масалимовым Р.З. на оказание юридических услуг по вопросам судебных споров, на представление ее интересов в суде, при этом оплатила услуги представителя в сумме 5 000 рублей, об оплате имеется расписка Масалимова Р.З., которые суд с учетом сложности дела, полагает удовлетворить частично.
Кроме того, с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> подлежит взысканию в пользу истца уплаченная ею государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Нигматзяновой Р.А. - отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в педагогический стаж периоды работы должности библиотекаря Илишевского райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Нигматзяновой Р.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан судебные расходы: государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей и услуги представителя 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Всего взыскать 2700 (две тысячи семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.Я. Никоноров