Дело № 2-227/2011 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф.,
с участием помощника прокурора Чишминского района РБ Екимова А.Г.,
при секретаре Терегуловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ о признании незаконным бездействие,
установил:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ о признании незаконным бездействие, указывая на то, при проведении проверки было установлено, что на территории сельского поселения Аровский сельсовет в 300 метрах северо-западней от с. Кляшево на месте заброшенного карьера строительного грунта образована свалка ТБО.
Место под свалку сельскому поселению отведено постановлением главы администрации Чишминского района от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в ходе осмотра в июле 2010 года было установлено, что при эксплуатации данной свалки допускаются грубые нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: отходы расположены хаотично по всей площади свалки, для защиты от выветривания трамбовка ТБО с использованием изолирующего материала на свалке не проводится, территория по сей день не благоустроена, не огорожена и не обвалована, отсутствует перехватывающая обводная канава и земляной вал, в связи с чем территория, прилегающая к свалке захламлена отходами. Кроме того, не ведется журнал учета поступающих отходов. Мероприятия по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду никем не проводятся, в том числе и по рекультивации свалки.
По данному факту в адрес главы администрации Чишминского района внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
Повторный осмотр территории свалки проведенный 01 февраля 2011 года показал, что ранее выявленные нарушения не устранены.
Указанные нарушения подтверждаются актами осмотра территории, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Муратова С.Ф., фотографиями и другими материалами.
Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непринятии мер по благоустройству территории свалки ТБО и прилегающей к ней территории.
Обязать ответчика принять меры по благоустройству территории свалки ТБО: а именно: рекультивировать свалку, огородить ее, сделать перехватывающую обводную канаву и земляной вал, очистить прилегающую к ней территорию от твердых бытовых отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Екимов А.Г., настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ в судебное заседание не явился, однако от главы администрации Муратова С.Ф. имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, так же он указывает, что с исковыми требованиями согласен.
Суд, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.
Согласно п.п. 8, 14 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об отходе производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пункт 1 ст. 22 указанного закона устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением законодательства об охране окружающей среды и санитарного законодательства, в том числе организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В связи с тем, что ответчиком не приняты меры по благоустройству территории свалки ТБО и прилегающей к ней территории, нарушается право населения, проживающего в районе размещения данной свалки, на благоприятную окружающую среду, иск заявляется в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 258 ГПК РФ предусматривает, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчиком иск признан, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ о признании незаконным бездействие, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ, выразившееся в непринятии мер по благоустройству территории свалки ТБО и прилегающей к ней территории.
Обязать Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ принять меры по благоустройству территории свалки ТБО, а именно: рекультивировать свалку, огородить ее, сделать перехватывающую обводную канаву и земляной вал, очистить прилегающую к ней территорию от твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан Янгубаев З.Ф.
Секретарь суда по гражданским делам