Дело № 2-427/2011 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 года пос. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.,
с участием помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Олешко И.И.,
при секретаре Шатохиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Совету сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района, РБ проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства в Совете сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ, по результатам которой выявлены нарушения действующего антикоррупционного законодательства.
В нарушение антикоррупционного законодательства, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления, советом сельского поселения не проводится, лицо ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы мер к устранению нарушений законодательства не принимает.
Подобное бездействие со стороны совета сельского поселения создает благоприятную почву для коррупционных проявлений, оказывает негативное воздействие на состояние законности на территории сельского поселения, что грубо нарушает права и законные интересы граждан и организаций.
Прокурор просит признать бездействие совета сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконным.
В судебном заседании помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Олешко И.И., настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Дурасовский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом был извещен.
Суд, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, выслушав объяснения представителя истца, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:
1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации;
2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации;
3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления, советом сельского поселения не проводится, лицо ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы мер к устранению нарушений законодательства не принимает.
Так из справки от 15.04.2011г., составленной старшим помощником прокурора Чишминского района РБ следует, что органом местного самоуправления Дурасовский сельсовет антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления не проводится. В связи, с чем приняты меры прокурорского реагирования.
Таким образом, подобное бездействие со стороны совета сельского поселения Дурасовский селсовет создает благоприятную почву для коррупционных проявлений, оказывает негативное воздействие на состояние законности на территории сельского поселения, что грубо нарушает права и законные интересы граждан и организаций.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие Совета сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконным.
Обязать Совет сельского поселения Дурасовский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.
Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.