2-423/2011 о признании бездействия незаконными

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконным, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства в Совете сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, по результатам которой выявлены нарушения действующего антикоррупционного законодательства.

Как указывает прокурор, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления, советом сельского поселения не проводится, лицо ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы мер к устранению нарушений законодательства не принимает.

Подобное бездействие со стороны совета сельского поселения создает благоприятную почву для коррупционных проявлений, оказывает негативное воздействие на состояние законности на территории сельского поселения, что грубо нарушает права и законные интересы граждан и организаций.

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан просит признать бездействие совета сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконным; обязать совет сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.

В судебном заседании прокурор Олешко И.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика глава сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Бикташева Д.З. исковые требования признала полностью.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов” коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:

1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации”, в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации;

2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации;

3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства в Совете сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, по результатам которой выявлены нарушения действующего антикоррупционного законодательства.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления, советом сельского поселения не проводится, лицо ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы мер к устранению нарушений законодательства не принимает.

Подобное бездействие со стороны совета сельского поселения создает благоприятную почву для коррупционных проявлений, оказывает негативное воздействие на состояние законности на территории сельского поселения, что грубо нарушает права и законные интересы граждан и организаций.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчиком иск признан, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие совета сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, незаконным.

Обязать совет сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.