Дело № 2-275/2011 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года п. Чишмы
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.,
при секретаре Шатохиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухарина О.И. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Бухарина О.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение Исполнительного комитета Чишминского районного совета народных депутатов об отводе 29 га земель под коллективные сады НПО «Иммунопрепарат».
ДД.ММ.ГГГГ государственным актом на право постоянного пользования землей указанные земли были переданы для организации коллективного сада «Сахра».
ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое объединение «Сахра» было поставлено на учет в налоговом органе.
В настоящий момент земельным участком № владеет, пользуется и распоряжается Бухарина О.И..
За годы существования СНО «Сахра» часть землепользователей, имеющие Государственный акты на право пожизненного владения земельным участком, отказались от своих участков в пользу новых членов СНО. Оформление было произведено в соответствии с ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии со ст. 30 указанного закона член СНО имеет право добровольно отказаться от земельного участка без согласования с административными органами района и согласно п. 5 ст. 19 указанного закона предоставляется право СНО распоряжаться своим земельным участком.
Земельными участками, находящимися в СНО «Сахра», землепользователи распоряжались в соответствии с действовавшими на указанный период нормативными актами, в т.ч. продавали, дарили.
При выходе из членов СНО «Сахра» новому землевладельцу передавали акт на земельный участок, заводилась садовая книжка.
Истец указывает, что земельный участок № был передан в пожизненное наследуемое владение для садоводства и огородничества в коллективном саду «Сахра».
Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены СНО «Сахра» оформляют в собственность земельные участки.
В соответствии с п. 6 ст. 28 основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность может быть только Федеральный запрет на приватизацию земельного участка, что на участки СНО «Сахра» не распространяется.
Как указывает истец, до настоящего момента глава Администрации муниципального района Чишминский район РБ разрешение на оформление в собственность земельных участков членом СНО «Сахра», не выдает, требование Прокуратуры не исполняет.
Ссылка главы Администрации муниципального района Чишминский район РБ на ст. 53 Земельного кодекса РФ является незаконной и необоснованной. П. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ предусматривает, что «при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участков распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления, предусмотренным ст. 29 Земельного кодекса РФ». Ст. 29 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Как отмечалось выше, земля была передана 26 июня 1991г. НПО «Иммунопрепарат». Таким образом, требование о предоставлении дополнительных документов для оформления земельного участка в собственность является незаконным.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации СНО земельный участок предоставляется бесплатно. Члену такого СНО земельного участок предоставляется в собственность.
Согласно ст. 46 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав осуществляется посредством признания прав, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещения убытков и иными способами.
Истец просит признать требование Администрации муниципального района Чишминский район о предоставлении дополнительных документов незаконным; признать право собственности на земельный участок № члена СНО «Сахра» Бухариной О.И.; взыскать с Администрации муниципального района Чишминский район в свою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, а также расходы по оказанию юридических услуг в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании истец Бухарина О.И. и ее представитель Мусагитова Л.З., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представители ответчика - администрации муниципального района Чишминский район Нугаев С.Я. и Богданов М.А., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать.
Третье лицо - председатель СНО «Сахра» Кузьмина Л.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица филиала ФГУП «НПО «Микроген» Минздравсоцразвития России Муллагалеева Ф.Я. в судебном заседании вопрос о разрешении иска полагала оставить на усмотрение суда.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Бадретдинов С.С. в суд не явился, надлежащим образом был извещен.
Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, которые, соответственно полностью поддержали и изложили свои позиции по делу, мнения представителей третьих лиц, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Государственный акт выдан Научно-производственному объединению «Иммунопрепарат» Чишминским районным Советом народных депутатов решением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Чишминского районного Совета народных депутатов, предоставлено всего 29 га земли для организации коллективного сада «Сахра». Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за № РБ-52-2-000107.
Бадретдинову С.С. выдан государственный акт Администрацией Чишминского района, в том, что постановлением главы Админгистрации Чишминского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Бадретдинову С.С. предоставлено 0,0575 гектаров земли в пожизненное наследуемое владение для садоводства и огородничества в коллективном саду «Сахра». Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за № №.
02.06.2004г. Бухарина О.И. обратилась к председателю Садоводческого товарищества «Сахра» с заявлением об оформлении участка № на ее имя.
02.06.2004г. Бадретдинов С.С. обратился с заявлением к председателю коллективного сада «Сахра» с заявлением об оформлении участка № на имя Бухариной О.И. (л.д. 70).
Из выписки из протокола собрания СНО «Сахра» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бадретдинов С.С. исключен из членов СНО «Сахра» в связи с его добровольным отказом от земельного участка № (л.д. 71).
27.12.2010г. председатель СНО «Сахра» Кузьмина Л.В. обратилась с письмом к главе Администрации муниципального района Чишминский район РБ о разрешении на оформление земельных участков в собственность членов СНО.
24.01.2011г. глава Администрации муниципального района Уразметов Ф.З. рассмотрев вышеуказанное обращение, разъяснил, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Гражданин, обладающий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения на основании указанных документов, вправе зарегистрировать на этот земельный участок право собственности (ч. 9 и ч. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ). Распоряжаться такими земельными участками соответствующие исполнительные органы государственной власти или местного самоуправления могут лишь после прекращения на них права пожизненного наследуемого владения. Право пожизненного наследуемого владения на земельный участок может быть прекращено в порядке и на основании документов, предусмотренных ст. 53 Земельного кодекса РФ, поданных правообладателем земельного участка в орган местного самоуправления (л.д. 53).
Из показаний свидетеля П. следует, что она является членом правления СТ СНО «Сахра». Люди желают оформить свои земельные участки. Бывшие члены СТ добровольно отказались от своих земельных участков. Данные участки были переданы другим. Администрация муниципального района Чишминский район не выдает разрешение на признание права собственности. Знает, что есть собственники земельных участков, которые оформили участки. Бухарина О.И. является членом ревизионной комиссии. Бадретдинов Салават отказался добровольно от своего участка, участка дали Бухариной О.И., она пользуется и владеет данным участком с 2004 года.
Свидетель Б. суду показал, что он является супругом Ольги Ивановны, участок они приобрели в 2004 году. С 2004 года они владеют и пользуются данным участком, построили баню. По поводу оформления участка супруга обращалась в Администрацию района, его супруга занимается оформлением участка. Оформление длится 3-4 года.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданами или юридическими лицами до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ, при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, распоряжение данным земельным участком, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, на спорный земельный участок ранее был выдан Государственный акт № № на праве пожизненного наследуемого владения, оформленный на Бадретдинова С.С. На сегодняшний день Государственный акт, выданный Бадретдинову С.С. № №, не отменен и имеет юридическую силу.
Истец основывает свои требования на том, что Бадретдинов С.С. добровольно отказался от земельного участка в пользу Бухариной О.И., в связи, с чем она просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок.
Между тем, доводы истца суд не может принять во внимание, поскольку Бадретдинов С.С., добровольно отказываясь от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не выполнил условия и порядок отказа лица от права на земельный участок, предусмотренные ст. 53 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ, распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.
Следует также учесть, что СНО «Сахра» не является правомочным органом по распоряжению земельными участками, поскольку земельный участок находится в собственности органа местного самоуправления. Истцом не представлены, а материалы дела не содержат правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы о том, что земельный участок был передан СНО «Сахра» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Таким образом, оснований для признания требований Администрации муниципального района Чишминский район РБ о предоставлении дополнительных документов незаконными и для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, взыскании судебных расходов у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Бухарина О.И. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании требований Администрации муниципального района Чишминский район РБ о предоставлении дополнительных документов незаконными, о признании права собственности на земельный участок и взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись).
Копия верна.
Федеральный судья Чишминского
районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.
Секретарь суда по гражданским делам