<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2011 года       пос. Чишмы

Чишминский районный суд РБ в составе

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Шатохиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мингазовой Р.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Мингазова Р.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ о назначении ей пенсии по старости досрочно, как педагогическому работнику. Пенсионный фонд рассмотрел ее заявление и отказал в назначении указанной пенсии.

Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старостипериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства (5 дней);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, - периоды нахождения в учебных отпусках (4 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ)

Считает отказ незаконным.

Истец Мингазова Р.Ф. просит Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить Мингазовой Р.Ф. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения шфикации с отрывом от производства (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках (<данные изъяты> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.Назначить Мингазовой Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Мингазова Р.Ф., исковые требования поддержала, просила Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить Мингазовой Р.Ф. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках (<данные изъяты>) в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.Назначить Мингазовой Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Уразметова Р.Р., (действующая на основании доверенности) иск не признала по мотиву необоснованности и пояснила, что причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Просила в иске отказать в связи с отсутствием 25 летнего стажа для назначения пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Мингазовой Р.Ф. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Педагогическая деятельность в государственных, муниципальных учреждениях составляет24 года 7 месяцев 21 день. При этом указано, что согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».

Причина отказа: отсутствие 25 лет стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, не засчитанные в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- периоды нахождения в учебных отпусках (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуск по уходу за ребенком (<данные изъяты>

Из справки, выданной отделом образования Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мингазова Р.Ф. работала в течение полного рабочего дня в должности:

-директора и учителя Ириковской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 18 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминскому РОНО) по ДД.ММ.ГГГГ

-учителя начальных классов Новодеревенской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ(Приказ № п. 17 от ДД.ММ.ГГГГ по Чишминскому РОНО) по сегодняшний день.

За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии:

-отпуск по уходу за ребёнком до 1 года (до 1,5 лет, до 3 лет)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ)

-нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства -

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о замещении по школе)

-период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ

Основание выдачи: лицевые счета и книги приказов отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, лицевые счета отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, расчетно-платежные ведомости Арслановского с/совета за ДД.ММ.ГГГГ

Из сведений трудовой книжки Мингазовой Р.Ф. следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в МБОУ СОШ д. <адрес> РБ.

Из выписки из приказа № по СОШ д. Новая, что ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мингазова Р.Ф. нарпавлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы по повышению квалификации учителей начальных классов.

Из выписки из приказа № по СОШ д. новая от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мингазовой Р.Ф. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовке к защите выпускных квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 28 Федерального закона № 173 “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 28 п. 1 подпункта 10 ФЗ № 173 пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Федерального закона “Об образовании” педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.

В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращении гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силы закона, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.5 постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения на курсах повышения квалификации работник пользуется такими же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 Трудового Кодекса РФ: за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата по основному месту работы, им производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемые в служебные командировки.

Выплачивая работнику, направленному на курсы повышения квалификации средний заработок, работодатель уплачивает от этого заработка страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период обучения на курсах повышения квалификации работник продолжает заниматься профессиональной деятельностью.

При нахождении работника на курсах повышения квалификации в полном объеме выполняются условия, предусмотренные правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной "Трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516: в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, постоянно выполняемой в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионным фонд РФ в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При оценке требований истца суд принимает во внимание позицию Конституционного суда РФ в части включению в трудовой стаж гражданина, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по педагогической специальности, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.

Суд считает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.) подлежат зачету в специальный стаж истца.

Правила исчисления стажа утверждаются Правительством Российской Федерации (Постановление от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а в соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку истцом представлены доказательства того, что она находилась в оплачиваемых учебных отпусках за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд удовлетворяет иск в указанной части.

Поскольку периоды нахождения истца в учебных отпусках за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работодателем предоставлены без содержания заработной платы, в данной части исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. "3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992 года, вступившим в действие 06.10.1992 года, "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" были внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым данная норма уже не предусматривала возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии может быть включен отпуск по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 года.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ" (п. 21).

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за первым ребенком начался у истицы до 6 октября 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 167 КЗоТ РСФСР и вступившими в силу 06.10.1992 г., по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Данные отпуска засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Таким образом, суд считает требования Мингазовой Р.Ф. о включении в стаж спорные периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию подлежащими частичному удовлетворению.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ в Чишминском районе РБ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просил ответчика назначить ему выплату пенсии именно с этой даты.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Мингазовой Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление     Мингазовой Р.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж - удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Мингазовой Р.Ф. - отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в педагогический стаж периоды работы:

отпуск по уходу за ребёнком до 1 года (до 1,5 лет, до 3 лет)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ)

-нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства -

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о замещении по школе)

-период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Мингазовой Р.Ф. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Федеральный судья Чишминского

районного суда Республики Башкортостан Р.М.Галикеев