2-608/2011 Копия РЕШЕНИЕ 29 сентября 2011 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я., с участием представителя прокуратуры Чишминского района РБ Екимова А.Г., при секретаре Юсуповой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Чишминскому потребительскому обществу о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей, установил: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Чишминскому потребительскому обществу о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей, ссылаясь на то, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что руководством ООО «Торговый центр», а именно объект с массовым пребыванием людей Тор говый дом "Чишма", расположенного по адресу: РБ, Чишминский район, 1429 км автодороги Самара - Уфа - Челябинск, принимаются недостаточные меры по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, по сис темному и комплексному использованию социально-экономических, социаль ных и иных мер противодействия терроризму. Проверкой установлено, что паспорт безопасности Торгового дома "Чишма" не разработан, что также подтверждается объяснением директора ООО "Торговый центр" Булатовой С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, Торговый дом «Чишма» является объектом с массовым пребыванием людей, площадь которо го составляет 656,8 кв. м. Отсутствие полной информации о наличии контроля системы безопасности, характеристики здания, наличии средств и сил охраны, общей характеристики объекта, ситуационного плана и схемы, схемы инженер ных коммуникаций объекта, поэтажного плана-схемы объекта в случае возник новения чрезвычайной ситуации не позволит соответствующим службам про вести своевременные и эффективные мероприятия по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. Прокурор просит обязать ООО «Чишминское потребительское общество» разработать паспорт безопасности и объекта с массовым пребыванием людей Торгового дома «Чишма», расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, 1429 км автодороги Уфа-Самара-Челябинск. В судебном заседании помощник прокурора Чишминского района РБ Екимов А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Чишминского потребительского общества Булатов М.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, пояснив, что в здании посадочных мест на 32 человека и персонал 12 человек, там более 50 человек не находится. СНиП предполагает нахождение в здании более 50 человек периодически. У них не было ни разу случая, чтобы в здании находилось более 50 человек. У них 32 посадочных места. Согласно п.2 Положения о паспорте отдельных торговых объектов, расположенных на территории Республики Башкортостан утвержденного постановлением правительства Республики Башкортостан «О паспортизации отдельных торговых объектов Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ паспортизации подлежат торговые центры общей площадью свыше 1000 квадратных метров. У них нет такой площади. Кроме того, доводы прокуратуры в той части, что торговый дом «Чишма» является объектом с массовым пребыванием людей, не обоснованным. Массовость - это 50 человек и более. В Торговом доме «Чишма» 32 посадочных места, плюс персонал 5 человек в одну смену и плюс одна техничка. 50 человек там никак не может быть. Изготовление паспорта безопасности требуется, если площадь помещения превышает 1000 кв. метра. Просит в иске отказать. Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, заслушав прокурора, который полностью поддержал и изложил свою позицию по делу, суд приходит к следующему. Прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что руководством ООО «Торговый центр», а именно объект с массовым пребыванием людей Тор говый дом "Чишма", расположенного по адресу: РБ, Чишминский район, 1429 км автодороги Уфа-Самара-Челябинск, принимаются недостаточные меры по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, по сис темному и комплексному использованию социально-экономических, социаль ных и иных мер противодействия терроризму. Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на сле дующих основных принципах: 1)обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2)законность; 3)приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4)неотвратимость наказания за осуществление террористической дея тельности; 5)системность и комплексное использование политических, информаци онно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6)сотрудничество государства с общественными и религиозными объеди нениями, международными и иными организациями, гражданами в противо действии терроризму; 7)приоритет мер предупреждения терроризма; 8)единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9)сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10)конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а так же о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений террориз ма: 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористи ческой опасности. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию терроризму» для обеспече ния организации и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, воз никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий необ ходимо разработка паспорта объекта с массовым пребыванием людей. В соответствии с п. 4 главы 3 Положения об антитеррористической комис сии РБ. утвержденным Указом Президента РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УП-245 «Об антитеррористической комиссии РБ комиссия в целях осуществления воз ложенных на нее задач имеет право принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения решения, необходимые для организации, коорди нации и совершенствования взаимодействия республиканских органов испол нительной власти, иных субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в области предупреждения, выявления и пресечения террористических акций и ликвидации их последствий. Пунктом 1.8 Комплексного плана профилактики терроризма и экстремиз ма, обеспечения безопасности населения и территории РБ на 2009-2012 годы, утвержденным Решением антитеррористической комиссии РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено завершить руководителям организаций (объектов) разработку паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей в 2009 году. В соответствии с п. 16 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед ствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313 " Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03) (далее приказ) на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации ра ботников. В соответствии с п. 43 приказа при определении максимально допустимого количества людей в помещении в указанных выше случаях следует принимать расчетную площадь, приходящуюся на одного человека, в размере 0,75 м2/чел. Паспорт безопасности Торгового дома "Чишма" не разработан, что подтверждается объяснением директора ООО "Торговый центр" Булатовой С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, Торговый дом «Чишма» является объектом с массовым пребыванием людей, площадь которо го составляет 656,8 кв. м. Отсутствие полной информации о наличии контроля системы безопасности, характеристики здания, наличии средств и сил охраны, общей характеристики объекта, ситуационного плана и схемы, схемы инженер ных коммуникаций объекта, поэтажного плана-схемы объекта в случае возник новения чрезвычайной ситуации не позволит соответствующим службам про вести своевременные и эффективные мероприятия по минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к убеждению, что имеются правовые основания для удовлетворения искового заявления прокурора Чишминского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Чишминскому потребительскому обществу о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Чишминскому потребительскому обществу о принятии мер по профилактике и минимизации последствий проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей, удовлетворить. Обязать ООО «Чишминское потребительское общество» разработать паспорт безопасности и объекта с массовым пребыванием людей Торгового дома «Чишма», расположенный по адресу: РБ, Чишминский район, 1429 км автодороги Уфа-Самара-Челябинск. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья (подпись). Копия верна. Федеральный судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Никоноров М.Я. Секретарь суда по гражданским делам Кадырова Д.В.
именем Российской Федерации