2-550/2011 копия Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 25 июля 2011 года пос. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Никонорова М.Я., при секретаре Юсуповой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутдусовой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ об обжаловании решения об отказе назначении досрочной пенсии, у с т а н о в и л : Кутдусова Н.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан, указывая на, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд РФ в Чишминском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет как педработнику. Пенсионный фонд рассмотрел ее заявление и отказал ей в назначении указанной пенсии, чем нарушил ее законные права и интересы. Истец указывает, что не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (2дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках (4 мес. 1дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (5дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком (1 год 7 мес. 12дн.). Истец отказ считает незаконным. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Согласно решениям Конституционного суда РФ по вопросам пенсионного обеспечения граждан, в частности определениям № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлениям №-п от ДД.ММ.ГГГГ и №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что Правительство РФ должно обеспечивать правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы граждане могли предвидеть последствия своего поведения быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будут уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Истец считает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках (4 мес. 1дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (5дн.) Пенсионный фонд должен был включить в стаж, предполагающим досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 287 ТК РФ (гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, предоставляется работникам только по основному месту работы). Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п правоприменитель обязан в ситуации, когда законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных лицами в результате, профессиональной деятельности, отсутствует, руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ в целях недопущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, на пенсионное обеспечение. Осуществляемые в пенсионном законодательстве изменения, в том числе в порядке подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению пенсионного обеспечения у граждан, также эти изменения не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права гражданина на пенсионное обеспечение. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа, также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушаются равенство прав граждан, предусмотренное ч. 2 ст. 19 Конституции РФ. Истец считает, что вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках, предоставленные на основании ст.ст. 173-177 Трудового кодекса РФ должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Истец Кутдусова Н.М., просит решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках (4 мес. 1дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (5дн.); назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Кутдусова Н.М. просила признать решение ГУ - УПФР в Чишминском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Яковлева И.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по мотиву отсутствия 25 летнего педагогического стажа. Просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Кутдусовой Н.М. отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует 25-летний стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Из указанного решения следует, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 24 года 8 месяцев 15 дней. Не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (2дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках (4 мес. 1дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (5дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком (1 го<адрес> мес. 12дн.). Статьей 28 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Часть 2 указанной статьи ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Как усматривается из сведений о работе в трудовой книжки серии №, Кутдусова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Уразбахтинской средней школы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования Администрации муниципального района Чишминский район, Кутдусова Н.М. работала в течение полного рабочего дня в должности: - учителя начальных классов Уразбахтинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе и учителя начальных классов Уразбахтинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - учителя начальных классов МСОШ с Уразбахты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - заместителем директора по воспитательной работе и учителя начальных классов ГУ СОШ д. Уразбахты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - учителя начальных классов МБОУ СОШ с. Уразбахты с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без содержания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5 лет, до 3 лет) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ); нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что указанные периоды работы истца нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат зачету в специальный стаж истца. В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращении гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым урегулированием, и придание тем самым обратной силы закона, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц (прав), приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.5 постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ч.2 ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. В обоснование требований истом представлены выписки из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым учителю-заочнику Хусаиновой Н.М. (Кутдусовой Н.М.) предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска соответственно: с 02.01. по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.06. по ДД.ММ.ГГГГ, с 09.06. по ДД.ММ.ГГГГ, с 05.06. по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.01. по ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании также установлено, что истец Кутдусова Н.М. находилась в учебных оплачиваемых отпусках, соответственно требования истца Кутдусовой Н.М. о включении учебных отпусков в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст. 198 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением заявителю Кутдусовой Н.М. дополнительных учебных оплачиваемых отпусков, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений. Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы. Таким образом, требования Кутдусовой Н.М. подлежат удовлетворению, поскольку спорный период в совокупности с данными о ее стаже работы в должности учителя составляют более 25 лет - это является основанием к признанию за ней права на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просила ответчика назначить ей выплату пенсии именно с этой даты. Следовательно, необходимо назначить Кутдусовой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кутдусовой Н.М. признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Кутдусовой Н.М. периоды ее работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебном отпуске; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Назначить Кутдусовой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья (подпись) Копия верна Федеральный судья Чишминского районного суда РБ М.Я. Никоноров Секретарь суда по гражданским делам Д.В. Кадырова