2-910/2011 О признании неправомерным решения органа местного самоуправления



Дело № 2-910/2011           копия Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Чишмы                                                                       9 ноября 2011 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янгубаева З.Ф.

с участием адвоката Габбасовой Г.Р., представившей удостоверение № 811 и ордер № 025455,

при секретаре Терегуловой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарипова М.Т. к Администрации городского поселения Чишминский поссовет Муниципального района Чишминский район РБ, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ о признании неправомерным решения органа местного самоуправления и обязании восстановить нарушенное право,

установил:

Шарипов М.Т. обратился в суд с заявлением к Администрации городского поселения Чишминский поссовет Муниципального района Чишминский район РБ, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ о признании неправомерным решения органа местного самоуправления и обязании ответчика восстановить нарушенное право.

В обоснование своих требований заявитель указал следующее, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в квартире по адресу р.<адрес>.

          Решением администрации городского поселения Чишминский поссовет МР Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся и поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С момента постановки на учет до настоящего времени никаких изменений в его жилищных условиях не произошло.

    ДД.ММ.ГГГГ на судебном заседании Чишминского районного суда при рассмотрении искового заявления Администрации ГП Чишминский поссовет о выселении, ему стало известно, что решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий при ГП Чишминский поссовет.

Заявитель считает, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГП Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконно, необоснованно и нарушает его конституционные права и создает препятствия к реализации его права на жилище. Решение общественной комиссии основано на статьях 53 и 54 Жилищного кодекса РФ, не применимых в отношении него, т.к. намеренного ухудшения жилищных условий он не производил, отказа в принятии его на учет не было; решение об исключении его из списка нуждающихся принято по истечении более 11 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных законом сроков принятия решения; решение принято без ссылок на обстоятельства, предусмотренные законом; решение ему направлено не было. Считает, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГП Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушено его конституционное право на жилище, созданы препятствия к реализации им права на улучшение жилищных условий, нарушено его право на получение жилья по договору социального найма.

Заявитель Шарипов М.Т. просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения его, из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий при городском поселении Чишминский поссовет и обязать ответчиков восстановить его, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в списках администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.         

В судебном заседании заявитель Шарипов М.Т. и его представитель - адвокат Габбасова Г.Р. заявление полностью поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ Бадретдинова Р.М., действующая на основании доверенности, требования Шарипова М.Т. не признала, представила возражение, из которого следует, что решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принято на основании того, что Шариповым не был представлен полный пакет документов, предусмотренный ч.2 Положения по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, утвержденный Решением Совета ГП Чишминсткий поссовет. Шарипов зарегистрирован в служебной квартире, которая не могла быть рассмотрена в качестве его основного жилья, т.к. она предоставлена на время его работы, т.е. Шарипов не представил документ, подтверждающий факт, что на территории Кушнаренковского района жилья не имеет, не представил документ о составе семьи, документы на свою супругу, сведения о собственности у нее. Указывают, что Шарипов скрыл факт наличия у него в собственности жилого дома в <адрес>, представил недостоверную информацию, считают, что решение об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий является обоснованным и законным. Просит отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав заявителя Шарипова М.Т., его представителя - адвоката Габбасову Г.Р.,

представителя заинтересованных лиц Администрации ГП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ГП Чишминский поссовет МР Чишминский район РБ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением администрации городского поселения Чишминский поссовет МР Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Шарипов М.Т. был признан нуждающимся и поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Чишминский поссовет Шарипов М.Т. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий при ГП Чишминский поссовет на основании ст.53, ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Заявитель Шарипов М.Т. оспаривает решение об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятое ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Чишминский поссовет.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, признания судом недействующим полностью или в части нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающего жилищные права и противоречащие Жилищному кодексу или иным законам.

Согласно ст. 56 ч.2 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения данной категории дел относятся соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решентия, совершенного действия (бездействия).

Судом установлено, что в апреле 2010 года Шарипов М.Т. обратился в Администрацию городского поселения Чишминсткий поссовет с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Заявление Шарипова М.Т. было рассмотрено, удовлетворено и ему была выдана справка за от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он состоит в списках на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Шарипова М.Т. из списка нуждающихся было принято по истечении 11 месяцев с момента представления Шариповым М.Т. заявления и документов, без ссылки на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Заинтересованным лицом не представлено суду доказательств, что принятое решение было направлено Шарипову М.Т. О принятом решении Шарипов М.Т. узнал на судебном заседании Чишминского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст.256 ГПК РФ не пропущен.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы Администрации Городского поселения Чишминский поссовет ФИО5 следует, что Шарипов М.Т. был снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в связи с непредоставлением полного пакета документов.

В то же время ст. 56 ЖК РФ не предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае непредставления полного пакета документов.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что решение заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Чишминский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Шарипова М.Т. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято в нарушение ст. 56 Жилищного кодекса РФ и подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче заявления в суд Шариповым М.Т. оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд                                            

                                                        решил:

         Заявление Шарипова М.Т. к Администрации городского поселения Чишминский поссовет Муниципального района Чишминский район РБ, общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ о признании неправомерным решения органа местного самоуправления и обязании восстановить нарушенное право, удовлетворить.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Шарипова М.Т., из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий при городском поселении Чишминский поссовет, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан восстановить Шарипова М.Т. на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в списках администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в пользу Шарипова М.Т. госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна.

Решение вступило в законную силу __________________ 2011 года.

Федеральный судья Чишминского

районного суда Республики Башкортостан Янгубаев З.Ф.

Секретарь суда по гражданским делам     Кадырова Д.В.