РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

установил:

прокурор Чишминского района Республики Башкортостан обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алкинский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной детальности.

Проведенной проверкой установлено, что на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы -Алкино имеется бесхозяйный путепровод. Данный путепровод является конструктивным элементом автомобильной дороги местного значения городского поселения.

По мнению прокурора, наличие бесхозяйных автодорожных путепроводов на пересечении с железнодорожными путями угрожает безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта.

Согласно информации, представленной Комитетом по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району, автодорожный путепровод на 1580 километре перегона Чишмы-Алкино в реестре муниципального имущества сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не числится.

Таким образом, проверкой установлено, что на территории сельского поселения Алкинский сельский совет муниципального района Чишминский район имеется 1 бесхозяйное сооружение - автодорожный путепровод.

18 июля 2011 прокуратурой Чишминского района в адрес Главы администрации СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части непринятия мер при наличии на территории сельского поселения Алкинский сельсовет безхозяйственного автодорожного путепровода на пересечении с железнодорожными путями, что угрожает безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта.

Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ от 18 августа 2011 года, следует, что автодорожный путепровод на участке 1580 км перегона Чишмы-Алкино территориально относится к дер. Богомоловка и находится в зоне обслуживания ОАО «РЖД» (Куйбышевское отделение), то есть может являться федеральной собственностью. Какие либо документы из администрации муниципального района Чишминский район, либо с ОАО «РЖД» необходимых для составления акта приема передачи данного путепровода на баланс администрации сельского поселения Алкинский сельсовет до настоящего времени не поступало, в связи с чем он не находится на балансе администрации сельского поселения Алкинский сельсовет.

Встречной проверкой установлено, что до 24 января 2012 года меры по принятию на баланс бесхозяйного путепровода расположенного на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы - Алкино не предприняты.

Прокурор утверждает, что отсутствие собственника у автодорожного путепровода на участке 1580 км перегона Чишмы-Алкино СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ, являющегося конструктивным элементом автодороги местного значения сельского поселения Алкинский сельсовет и соединяющего д. Богомоловка и д. Санжаровка, создает угрозу безопасности граждан близлежащих населенных пунктов.

Прокурор просит:

- признать бездействие администрации сельского поселения Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ незаконными, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного объекта автодорожного путепровода, расположенного на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы - Алкино;

- признать автодорожный путепровод на участке 1580 км перегона Чишмы-Алкино СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ, являющийся конструктивным элементом автодороги местного значения сельского поселения Алкинский сельсовет и соединяющего д. Богомоловка и д. Санжаровка, бесхозяйным объектом;

- признать бездействие администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта автодорожного путепровода расположенного на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы - Алкино, незаконным;

- обязать администрацию сельского поселения Алкинский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в месячный срок обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей - автодорожного путепровода, расположенного на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы - Алкино;

- обязать администрацию сельского поселения Алкинский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет принять меры по их принятию в муниципальную собственность.

В судебном заседании заместитель прокурора Бикбулатов Ф.Р. заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика глава сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Асфандиярова Р.Т., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала полностью.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Фз местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В силу требований п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под искусственными дорожными сооружениями понимаются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Согласно п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии со ст. 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу требований статьи 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О
безопасности гидротехнических сооружений обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих
требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических
сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических
сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических
сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение
гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного
контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников,
обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня. Статья 9 указанного Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ предусматривает обязанности собственника гидротехнического сооружения, направленные на обеспечение безопасности граждан и окружающей среды.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственник или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом в порядке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителем администрации требования прокурора признаны, суд принимает признание требований представителем Администрации, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Алкинский сельсовет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ незаконными, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного объекта автодорожного путепровода, расположенного на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы - Алкино.

Признать автодорожный путепровод на участке 1580 км перегона Чишмы-Алкино СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ, являющийся конструктивным элементом автодороги местного значения сельского поселения Алкинский сельсовет и соединяющего            д. Богомоловка и д. Санжаровка, бесхозяйным объектом.

Признать бездействие администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта автодорожного путепровода, расположенного на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы - Алкино, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Алкинский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в месячный срок обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей - автодорожного путепровода, расположенного на территории СП Алкинский сельсовет MP Чишминский район РБ на участке 1580 км. перегона Чишмы - Алкино.

Обязать администрацию сельского поселения Алкинский сельский совет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, принять меры по их принятию в муниципальную собственность.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.