Дело № 2-985/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года п. Чишмы Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Идрисова Р.М., с участием представителя Прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан помощника прокурора Екимова А.Г., представителя ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Нугаева С.Я., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Органа опеки и попечительства Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Гайнатуллиной Р.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Хамидовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Сиражетдинова Б.Ф. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Сиражетдинова Б.Ф. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что Прокуратурой Чишминского района по заданию Прокуратуры РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Сиражетдинов Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по РБ в Альшеевском районе, №, не обеспечен жилым помещением для проживания. Постановлением главы администрации МР Чишминский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Сиражетдинов Б.Ф. включен в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма жилья по Чишминскому району. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сиражетдинов Б.Ф. обучался в ГОУ НПО ПУ № <адрес> по профессии «Мастер по техническому обслуживаемому и ремонту машинно-тракторного парка» на очной форме обучения и по окончании полного курса получил диплом серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Согласно справке ФГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Сиражетдинов Б.Ф. обучался по очной форме обучения по специальности «Земельно-имущественные отношения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения Сиражетдинова Б.Ф. следует, что он неоднократно обращался в устной форме в Администрацию МР Чишминский район с вопросом о предоставлении ему жилого помещения. После отчисления из ФГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум « он не имеет постоянного места жительства, нигде не работает. В нарушение требований законодательства Администрацией муниципального района Чишминский район заявка на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем Сиражетдинова Б.Ф., не имеющего закрепленного жилого помещения, в Министерство образования РБ не направлена. В настоящее время Сиражетдинову Б.Ф. жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено. Сиражетдинов Б.Ф. не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, поскольку не имеет постоянного места жительства, а также из-за отсутствия денежных средств он не может обратиться к адвокату и пользоваться его услугами, сам Сиражетдинов Б.Ф. юридическими познаниями не обладает. В своем иске прокурор просит признать бездействие Администрации МР Чишминский район незаконным, обязать Администрацию МР Чишминский район предоставить Сиражетдинову Б.Ф. жилое помещение в п. Чишмы по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель Прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан Екимов А.Г. иск поддержал, требования изменил, просит признать бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан незаконным, обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить Сиражетдинову Б.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленными стандартами и техническим требованиям до окончания 2012 года. Сиражетдинов Б.Ф. в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить. В связи с тем, что он призывается в армию, на судебные заседания являться не сможет, извещения получать не сможет. В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Сиражетдинов Б.Ф. иск поддержал, суду пояснил, что летом работал на стройке, по специальности устроиться не может, поскольку нет жилья и прописки. В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Нугаев С.Я. с иском не согласился, суду пояснил, что на период обучение жилье было предоставлено. Предоставил отзыв на исковое заявление. Просит в удовлетворении иска отказать. Согласно отзыву Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на исковое заявление законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, жилое помещение Сиражетдинову Б.Ф. должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Следовательно, требование обязать Администрации МР Чишминский район предоставить Сираджетдинову Б.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, является незаконным, так как обязательство по предоставлению жилого помещения является расчетным обязательством субъекта РФ. Органы местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не наделены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Чишминского района Республики Башкортостан Гайнатуллина Р.А. суду пояснила, что Сиражетдинов получит жилье на следующий год, он стоит на очереди, должен закончить учебу. Сначала он изъявил желание учиться, а его отчислили из техникума. Имеется справка, что он обучается, что отчислили. Заявка не направлена. Жилье не предоставлено. После того, как стало известно, что он не учится, с заявкой не обращались. Заявки подаются до марта 2012 года. Эти списки имеются в Министерстве образования. Направляют предварительные списки. Со вторым пунктом уточнения иска согласны, жилье предоставят. Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом. Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; В соответствии с абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с абз.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан. В соответствии с п.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан № от 20.07.2007 г. № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений (далее - дети-сироты), жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с п.6 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2007 г. № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан представлять в Министерство образования Республики Башкортостан: списки детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений; заявки на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, на предстоящий год по форме согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению; документы, подтверждающие стоимость жилья, предоставляемого детям-сиротам; ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета, по формам согласно приложениям N 2 и 3 к настоящему Постановлению. В соответствии с п.8 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответственность за своевременное представление заявок на выделение лимитов капитальных вложений и средств на финансирование расходов по обеспечению жильем детей-сирот, а также за достоверность содержащихся в них данных, документов, подтверждающих стоимость предоставляемых детям-сиротам жилых помещений, сведений об использовании выделенных средств несут администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Судом установлено, что Сиражетдинов Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. Согласно постановлению главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Отделу образования Администрации муниципального района Чишминский район включить в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по Чишминскому району Сиражетдинова Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сироту, студента ФГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум». Согласно ответу Отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации МР Чишминский район № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора сообщено, что в 2011 года заявка на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете по предоставлению внеочередного жилья, в Министерство образования Республики Башкортостан не направлялась. Также информируют, что ими не направлялась заявка на получение жилья Сиражетдиновым Б.Ф., 1990 г.р., так как на момент сбора заявок он обучался в Аксеновском сельскохозяйственном техникуме. В 2009-2011 году не предоставлялось жилье детям-сиротам по решению суда по иску прокурора. В данное время ведется работа по решению вопроса по обеспечению жильем Гирфатуллина В.Р., №. (по иску прокурора). Согласно справке Администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Сиражетдинов Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с рождения до ДД.ММ.ГГГГ вместе с матерью Сиражетдиновой М.А., № проживал по адресу: № За время проживания Сиражетдиновых по данному адресу своего жилья не было. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Сиражетдинова Б.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. Согласно ответа Чишминского межрайонного филиала государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Чишминского района в архиве данных о регистрации права собственности за Сиражетдиновым Б.Ф. не имеется. Согласно сообщению Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № № от ДД.ММ.ГГГГ Сиражетдинов Б.Ф., 1990 года рождения, действительно обучался в ПУ № по профессии «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по окончании полного курса обучения получил диплом <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 6314. Согласно выписке из приказа №-У от ДД.ММ.ГГГГ под параграфом № ФГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» Сиражетдинов Б.Ф. зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на 2 курс по специальности 080114 «Земельно-имущественные отношения». Отделение земельно-имущественные отношения очное, по бюджету. Согласно справке ФГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ Сиражетдинов Б.Ф. действительно обучался в ФГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум» по очной форме обучения, по специальности «Земельно-имущественные отношения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-У от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов техникума. Приказом №-У от ДД.ММ.ГГГГ отчислен за систематическое нарушение дисциплины, выражающееся в появлении в общественных местах в нетрезвом состоянии. Согласно протоколу объяснения Сиражетдинова Б.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ си 1992 по июль 2007 года он жил в детском <адрес> имени Худайбердина <адрес>. В июле 2007 г. поступил в училище № <адрес> на очную форму обучения по специальности «Мастер технического обслуживания тракторного парка». В 2010 г. 30 июня окончил ПУ-48 <адрес> и получил диплом и право на управление транспортным средством категорий «В», «С», «Е». Когда он поступал на учебу, ему обещали, что по окончании учебы в училище дадут жилье. Об этом ему сказала директор детского <адрес>. Неоднократно обращался в администрацию МР Чишминский район к Эльдару Фаузиевичу по поводу предоставления жилья, на что ему отвечали, что получит жилье в конце третьего курса. После окончания ПУ № поступил на учебу на очную форму обучения в Аксеновский сельскохозяйственный техникум. После окончания ПУ № и до поступления в Аксеновский с/х техникум жил в общежитии ПУ №. В сентябре 2011 года отчислили из Аксеновского с/х техникума. В настоящее время у него нет определенного места жительства, фактически ночует на улице, в подъездах, перебивается случайными заработками, так как в связи с отчислением социальные выплаты прекратились. Юридических познаний не имеет, поэтому не может обратиться в суд за защитой своих прав, своего жилого помещения не имеет, право пользования каким-либо жилым помещение не имеет. Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что Сиражетдинов Б.Ф. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Таким образом, суд считает бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан незаконным и необходимым возложить обязанность по предоставлению Сиражетдинову Б.Ф. жилого помещения на Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Сиражетдинова Б.Ф. к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан незаконным. Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить Сиражетдинова Б.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленными стандартами и техническим требованиям до окончания 2012 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья Р.М. Идрисов